小產(chǎn)權房處理難度大 全國"統一"處理費躊躇
2010-11-12   作者:記者 白田田 王濤/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    北京市上半年對小產(chǎn)權房“水岸江南”實(shí)施強制拆除,被稱(chēng)為國土資源部“一案一處理”新政的“第一大案”。如今,海南拆除小產(chǎn)權房的行動(dòng)正風(fēng)生水起,北京又有哪些新的進(jìn)展?
  北京市國土資源局副局長(cháng)謝俊奇不久前表示,小產(chǎn)權房問(wèn)題的處理應在全面調查、摸清底數、區分情況的基礎上,采用分類(lèi)、分步驟的方式依法妥善處理解決。鑒于各地利用集體土地進(jìn)行非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)原因各異、情況復雜,國家有關(guān)部門(mén)正在開(kāi)展專(zhuān)項調研,出臺相關(guān)處理政策和方案。北京將在國家出臺政策、方案及全面調查的基礎上,提出小產(chǎn)權房處理方案和辦法。
  農村集體土地的確權、登記、發(fā)證相對比較滯后是產(chǎn)生小產(chǎn)權房的原因之一。據了解,北京市從2009年底開(kāi)始在朝陽(yáng)區黑莊戶(hù)鄉、通州區于家務(wù)鎮、平谷區鎮羅營(yíng)鎮開(kāi)展試點(diǎn),在試點(diǎn)完成、總結經(jīng)驗、完善有關(guān)工作措施程序的基礎上,將從2011年開(kāi)始在全市推開(kāi)農村土地確權登記頒證工作。
  國土資源部相關(guān)負責人此前曾透露,國土資源部等14個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權房整治處理領(lǐng)導小組,并召開(kāi)了第一次領(lǐng)導小組會(huì )議,正在研究制定小產(chǎn)權房處理相關(guān)政策方案。目前,對各地發(fā)現的小產(chǎn)權房問(wèn)題,采取“一案一處理”的方式,全國性的處理將在國務(wù)院同意14個(gè)部委提出的治理方案之后進(jìn)行。
  國土資源部今年公開(kāi)通報的五起違法案件中,涉及北京市懷柔區楊宋鎮的四個(gè)項目,這些項目借“新農村建設”之名,擅自在租用的集體土地上進(jìn)行非農業(yè)建設,構成了違法占地事實(shí)。國土資源部提出了四條處理意見(jiàn):一是違法建設立即叫停,責令開(kāi)發(fā)商停止對外銷(xiāo)售,并采取停電、停水等措施;二是拆除尚未銷(xiāo)售的和2007年12月30日以后新建、續建的房屋以及所有圈建的圍墻;對2007年12月30日以前銷(xiāo)售的已建成房屋,待全國“小產(chǎn)權房”處理政策出臺后一并處理;三是已劃分地塊對外出租待建的,責令退還土地;四是分清責任,依法依規追究有關(guān)人員的責任。
  不過(guò),小產(chǎn)權房并未隨著(zhù)有關(guān)部門(mén)的整治處理而銷(xiāo)聲匿跡。據近期媒體的公開(kāi)報道,北京市及周邊的一些小產(chǎn)權房項目借著(zhù)農業(yè)設施、廉租公寓的名義現身市場(chǎng):北京一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商到河北涿州的農村租賃耕地,打著(zhù)搞養殖業(yè)的旗號私下蓋起了小產(chǎn)權房,眾多購房者與開(kāi)發(fā)商簽訂了房屋購買(mǎi)合同,最終被警方凍結的案款達到1000萬(wàn)元以上;農業(yè)大棚小產(chǎn)權房開(kāi)始了新一輪“開(kāi)盤(pán)熱”,這類(lèi)項目主要通過(guò)承租方先與農村集體簽訂土地租賃協(xié)議,此后承租方建設種植大棚,同時(shí)在大棚旁或大棚內建“配套用房”對外租售;北京地鐵四惠東站附近的一處“公寓”以低價(jià)出租,也被發(fā)現其實(shí)是小產(chǎn)權房。
  “便宜,反正能住,即使被收回也不會(huì )有太大的損失,況且全國有這么多的小產(chǎn)權房,不可能全部被查處!2009年在北京市海淀區購買(mǎi)了一套小產(chǎn)權房的徐先生這樣對記者說(shuō)。
  美聯(lián)物業(yè)全國研究中心主任徐楓告訴《經(jīng)濟參考報》記者,現在各地幾乎每天都在新建小產(chǎn)權房,主要購買(mǎi)群體是中低收入階層,他們普遍存在“賭政策”的心理,畢竟“法不責眾”,政府部門(mén)很難“一刀切”。
  徐楓認為,關(guān)于小產(chǎn)權房的處理各地都很關(guān)心,比較“折中”的可能途徑是政府有關(guān)部門(mén)將其回購,用于中低收入階層的保障性住房!白詈貌辉试S交易,只是用于租賃,這樣才能保證其保障性功能!绷硗,有關(guān)部門(mén)還要補償小產(chǎn)權房的所有者。目前存在著(zhù)多頭管理,相關(guān)部門(mén)互相“踢皮球”最后只能不了了之的問(wèn)題比較突出。徐楓呼吁,在清理尚未有統一執行規范時(shí),最重要的是叫停新建小產(chǎn)權房。
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