記者　姜克紅/攝

11月12日，北京舉行居民天然氣調價(jià)聽(tīng)證會(huì )。記者　羅曉光/攝

    繼沈陽(yáng)、合肥、長(cháng)沙等多個(gè)城市舉行天然氣漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )之后，11月12日，中國最大的天然氣消費城市——北京舉行居民用氣價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )。這是5月31日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格的通知》之后，城市居民用氣價(jià)格調整依法舉行的后續規定動(dòng)作。
　　這一輪氣價(jià)調整，對我國天然氣市場(chǎng)供需將帶來(lái)哪些影響？幾乎每年冬春之季都會(huì )大面積暴發(fā)的“氣荒”現象，今年還會(huì )不會(huì )重演？《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中獲得的答案令人吃驚：如果按照目前天然氣市場(chǎng)無(wú)序增長(cháng)的勢頭，中國“氣荒”問(wèn)題也許將不可避免。

　　“氣荒”之“慌”：供需形勢日益嚴峻發(fā)改委舉起調價(jià)之手

　　剛剛跨入冬天的門(mén)檻，關(guān)于“氣荒”的話(huà)題便再度成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　分析“氣荒”話(huà)題備受關(guān)注的原因，國家能源局綜合司副司長(cháng)王思強認為，首先，隨著(zhù)城市建設的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，天然氣消費進(jìn)入尋常百姓家，成為生活必需品，而過(guò)去幾年來(lái)幾乎每個(gè)冬季都會(huì )爆發(fā)的天然氣緊張局勢，又在老百姓心中留下太深的記憶，以至于今年冬天“氣荒”尚未發(fā)生，人們先在心里“慌”了；其次，根據國家氣候中心預測，今年冬天是“冷冬”的概率較大，城市供暖形勢嚴峻，天然氣需求量將由此進(jìn)一步增加，供需矛盾可能比較突出。
　　其實(shí)，今年的天然氣供應緊張局勢已經(jīng)在一些地方悄然顯現。有消息稱(chēng)，由于近日氣溫下降，武漢日用氣量已開(kāi)始大幅攀升，比降溫前增加近10萬(wàn)立方米；而在北京，全市60%以上的供暖面積使用天然氣供暖，全市天然氣用量預計將達61億立方米，上一采暖季增加6.64億立方米，增長(cháng)率為13%。
　　包括政府高官在內的業(yè)內人士均對今年可能出現“氣荒”問(wèn)題繃著(zhù)一根敏感的神經(jīng)。早在10月中旬，國家發(fā)改委便在杭州組織召開(kāi)迎峰度冬天然氣保障協(xié)調會(huì )，發(fā)改委副主任劉鐵男提醒說(shuō)：“受新用戶(hù)大量增加、消費需求快速增長(cháng)、儲氣調峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢不容樂(lè )觀(guān)�！�
　　由海關(guān)總署今年初公布的一份報告證實(shí)，國內天然氣供需缺口呈現逐年擴大之勢，預計2010年中國天然氣供需缺口約為300億立方米，2015年天然氣供需缺口將超過(guò)400億立方米。要填補國內天然氣市場(chǎng)缺口，只能選擇從海外進(jìn)口——包括陸上通過(guò)管道進(jìn)口和LNG海上進(jìn)口兩種渠道。
　　然而在我國，與石油相比，作為優(yōu)質(zhì)清潔能源的天然氣，長(cháng)期以來(lái)存在著(zhù)價(jià)格偏低的現象，由此導致進(jìn)口天然氣與國內供氣之間價(jià)格倒掛矛盾突出。這一方面成為油氣供應商“進(jìn)口即虧損”的難言之痛，另一方面也是國內天然氣消費無(wú)序增長(cháng)的原因之一。
　　“隨著(zhù)國際、國內能源市場(chǎng)供求形勢變化，國內天然氣價(jià)格偏低的矛盾日益突出。為促進(jìn)資源節約，理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導天然氣資源合理配置，決定適當提高國產(chǎn)天然氣出廠(chǎng)價(jià)格，完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施�！眹�家發(fā)改委針對天然氣價(jià)格調整的“宣言”，拉開(kāi)了新一輪全國性氣價(jià)上漲的序幕。

　　“氣荒”之憂(yōu)：市場(chǎng)供需嚴重失衡對外依存度不斷加大

　　國家發(fā)改委副主任、能源局局長(cháng)張國寶在談及近年來(lái)出現“氣荒”的原因時(shí)用了四個(gè)字：“供需失衡”。據分析，造成供需失衡的根源，不是供應不足，而是下游市場(chǎng)需求迅速放大。有數據顯示：華北地區天然氣消費與去年同期相比，普遍增幅在50%以上；南方大部分用上天然氣的地區，近一兩年內消費量呈幾何級增長(cháng)態(tài)勢。
　　據了解，在全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的壓力下，天然氣作為一種清潔和高效能源，近幾年消費量獲得了爆發(fā)式增長(cháng)。特別是在中國，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和能源消費結構的調整，天然氣市場(chǎng)需求日益旺盛。
　　“使用天然氣能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于減少酸雨形成，延緩溫室效應，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。而且，我國天然氣在一次能源消費構成中所占比例還很低，甚至不足世界平均水平的1/10�！庇袑�(zhuān)家由此判斷，“中國天然氣市場(chǎng)發(fā)展空間巨大�！�
　　然而，由于我國自身儲量嚴重不足，市場(chǎng)供需矛盾日益尖銳，特別是隨著(zhù)天然氣進(jìn)口量的不斷增長(cháng)，這給我國天然氣供應增大風(fēng)險。數據顯示，我國自2006年成為天然氣凈進(jìn)口國，進(jìn)口數量逐年增加。2009年，進(jìn)口量達78億立方米，對外依存度超過(guò)8%；2010年，天然氣缺口將達300億立方米，對外依存度升至12.8%；2015年，中國進(jìn)口天然氣將占天然氣消費總量的30%；到2020年，我國天然氣對外依存度將達到50%左右。
　　“這是一個(gè)危險的信號，讓人不得不產(chǎn)生中國天然氣消費可能會(huì )陷入‘石油魔咒’的擔憂(yōu)�！币晃婚L(cháng)期從事油氣資源研究的市場(chǎng)分析人士告訴《經(jīng)濟參考報》，“隨著(zhù)市場(chǎng)的擴張，未來(lái)中國的天然氣消費可能變得和石油一樣，成為依賴(lài)國際市場(chǎng)的重要能源�！睋�預測，今年中國原油進(jìn)口將達7785萬(wàn)噸，對外依存度將超過(guò)54%。
　　中國石油大學(xué)中國油氣發(fā)展研究中心主任董秀成由此判斷：“未來(lái)我國天然氣的供應安全問(wèn)題，可能會(huì )超過(guò)石油�！彼�呼吁，必須改變目前天然氣消費市場(chǎng)無(wú)序擴張的現狀，國家相關(guān)部門(mén)應該制訂科學(xué)發(fā)展規劃，使天然氣產(chǎn)業(yè)走出一條上下游相協(xié)調發(fā)展的可持續增長(cháng)之路。
　　據了解，早在2007年9月，國家發(fā)改委已站在“緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結構，促進(jìn)節能減排工作”的高度，頒布了《天然氣利用政策》。這項政策規定，我國天然氣利用政策由國家統籌規劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅持區別對待，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣，促進(jìn)天然氣科學(xué)利用、有序發(fā)展；堅持節約優(yōu)先，提高資源利用效率。
　　但實(shí)際上，天然氣利用卻呈現無(wú)序發(fā)展的現狀。比如，工業(yè)用氣規模不斷擴大。特別是以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬，并造成我國化肥產(chǎn)能的明顯過(guò)剩。一項對全國化肥產(chǎn)能調查結果顯示，2009年我國的化肥總產(chǎn)能過(guò)剩已達1500萬(wàn)噸，可是，許多企業(yè)仍有擴產(chǎn)計劃。

　　“解氣”之道：在理順價(jià)格的同時(shí)須加大非常規氣開(kāi)發(fā)

　　分析天然氣消費無(wú)序增長(cháng)的原因，不少專(zhuān)家把價(jià)格因素放在首位。中國石油股份有限公司總裁周吉平表示：“作為清潔能源，與國外的天然氣價(jià)格相比，中國的天然氣價(jià)格確實(shí)非常低�！�
　　價(jià)格是個(gè)敏感的話(huà)題，站在不同的角度可能得出完全不同的結論。來(lái)自中學(xué)課本的描述或許更有說(shuō)服力。記者在高二地理書(shū)上看到這樣的文字描述：天然氣的優(yōu)點(diǎn)是“干凈、清潔、使用方便；燃燒效率高、比較價(jià)格低”。
　　從價(jià)值規律的角度出發(fā)，價(jià)格調整被認為是調節市場(chǎng)供需的有效手段。據了解，理順以石油、天然氣等能源資源價(jià)格將成為“十二五”改革的重要措施�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的第十二個(gè)規劃的建議》提出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順煤、電、油、氣等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善價(jià)格形成機制。
　　那么，國家發(fā)改委的此次調價(jià)之舉，能否成為“調節市場(chǎng)供需，破解‘氣荒’難題”的利刃呢？董秀成在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示：“從此次天然氣價(jià)格調整的幅度來(lái)看，對遏制下游市場(chǎng)的無(wú)序擴張將起到一定作用，但從長(cháng)遠來(lái)看，恐難以改變我國天然氣市場(chǎng)的供需困局，未來(lái)再次發(fā)生‘氣荒’的風(fēng)險仍然存在�！�
　　董秀成說(shuō)，我國是一個(gè)“富煤、少油、缺氣”的國家。統計數據顯示，全球探明剩余可采天然氣資源為185萬(wàn)億立方米，而我國天然氣探明剩余可采儲量只有2.46萬(wàn)億立方米，僅占全球資源量的1.3%。人均天然氣資源量同樣少得可憐，我國只相當于世界平均水平的1/7。盡管近年來(lái)以中國石油為首的我國油氣生產(chǎn)企業(yè)的天然氣生產(chǎn)量有了較大幅度的增長(cháng)，但與增長(cháng)更為迅猛的市場(chǎng)需求相比，仍存在著(zhù)比較大的缺口。
　　“要解決中國供氣安全問(wèn)題，必須多管齊下�！倍�秀成說(shuō)，“在加大價(jià)格改革力度，即理順天然氣價(jià)格機制的同時(shí)，更要加快非常規天然氣開(kāi)發(fā)步伐，從源頭上擺脫對國際天然氣市場(chǎng)日益增長(cháng)的依賴(lài)程度�！�
　　據了解，非常規天然氣包括頁(yè)巖氣、煤層氣和致密砂巖氣等。一份由民間智囊機構——伯恩斯坦研究公司(BernsteinResearch)所做的最新研究報告顯示，如果將儲藏在巖層和煤層里的“非常規形式”天然氣計算在內的話(huà)，中國天然氣儲藏總量會(huì )高達3687萬(wàn)億立方米。這些以“非常規形式”儲藏的天然氣在中國已探明天然氣儲量中所占的比例高達75%。另?yè)��?010～2015年中國燃氣行業(yè)投資分析及前景預測報告》分析，中國的非常規天然氣資源量是常規天然氣的5倍多，其中煤層氣的資源量約為1700億立方米，頁(yè)巖氣的資源量初步估算在30萬(wàn)億立方米左右，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力和經(jīng)濟效益。
　　“中國無(wú)須為日前增長(cháng)的天然氣短缺擔憂(yōu)�！辈�恩斯坦研究公司研究人員稱(chēng)，“如果能將許多以非常規形式儲藏的天然氣充分開(kāi)發(fā)的話(huà)，中國也有望在一百多年時(shí)間里獲得充足的天然氣供應�！�

　　[采訪(fǎng)手記](méi)

　　中國天然氣須打破“石油魔咒”

　　□李新民

　　美國白宮的能源安全顧問(wèn)戴維·桑德羅寫(xiě)過(guò)一本名為《打破“石油魔咒”——如何擺脫石油依賴(lài)》的書(shū)。過(guò)度依賴(lài)石油消費的美國人在積極探尋擺脫石油依賴(lài)的路徑之時(shí)，54%的石油對外依存度，讓快速發(fā)展的中國也面臨打破“石油魔咒”的必須選擇，似乎是作為一種新選擇的天然氣消費近年來(lái)快速增長(cháng)。
　　然而，近年來(lái)頻頻出現的“氣荒”問(wèn)題，讓我們不得不產(chǎn)生一種全新的思考：作為一個(gè)“富煤、少油、缺氣”的發(fā)展中大國，中國在天然氣消費快速增長(cháng)的同時(shí)，伴隨的是進(jìn)口天然氣的大量增加。據預測，5-10年后，我國天然氣對外依存度也將超過(guò)50%。
　　中國的天然氣未來(lái)增長(cháng)會(huì )不會(huì )陷入“石油魔咒”，會(huì )不會(huì )和石油一樣面臨著(zhù)增長(cháng)的困局？在美國人喊出“擺脫石油依賴(lài)”的時(shí)候，中國人似乎有理由再對天然氣市場(chǎng)的無(wú)序擴張多一些更深的思考。