“走出去”既是一架望遠鏡，也是一臺顯微鏡，可以讓國家電網(wǎng)檢驗自己，前提則應該是盈利。
三年前，中國國家電網(wǎng)公司（下稱(chēng)國家電網(wǎng)）幾經(jīng)輾轉，獲得菲律賓電網(wǎng)25年的經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現“走出去”第一步。三年過(guò)去，國家電網(wǎng)再度出擊南美最大的市場(chǎng)經(jīng)濟國家——巴西，由于有了以前的經(jīng)驗，顯得輕松不少。
“巴西和中國兩方面政府的審批都已經(jīng)下來(lái)了�，F在只差最后清理被收購方原有的債務(wù)。我們已經(jīng)做好了充分的接手準備，希望今年12月底能順利全部完成�！眹译娋W(wǎng)國際事業(yè)部一位主要負責人向本刊記者透露。
今年8月，國家電網(wǎng)提出收購Elecnor
SA等七家巴西輸電公司股權，收購總價(jià)為31億巴西雷亞爾（約合17億美元）。這一交易由國家電網(wǎng)直屬子公司——國家電網(wǎng)國際發(fā)展有限公司（下稱(chēng)國網(wǎng)國際）下屬的巴西公司（State
Grid Brazil
Holding）執行，而國網(wǎng)國際正是此前國家電網(wǎng)推進(jìn)菲律賓電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權收購的載體。
國家電網(wǎng)在巴西的投資目標不會(huì )僅僅止步于對七家巴西輸電公司的收購，這只是巴西征程的開(kāi)始。未來(lái)國網(wǎng)會(huì )將“走出去”的著(zhù)眼點(diǎn)放在何方？而巴西的收購還會(huì )遭遇哪些阻力和挑戰？要解決的難題不少。
從菲律賓到巴西
在首次“走出去”獲得菲律賓電網(wǎng)25年經(jīng)營(yíng)權嘗到甜頭后，國家電網(wǎng)就一直在尋覓其他市場(chǎng)機會(huì )，并很快盯上拉丁美洲最大經(jīng)濟體巴西。與中國類(lèi)似，巴西經(jīng)濟快速發(fā)展導致電力需求增加，電力行業(yè)也成為眾多投資機構看好的一個(gè)行業(yè)。巴西能源調查局（Energy
Research
Agency）公布的一份報告顯示，2009年巴西家庭用電量創(chuàng )下11年新高。
一位資深投行人士認為，巴西發(fā)展潛力大，同時(shí)電力市場(chǎng)已經(jīng)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，出去學(xué)習這種體制有利于國內的電力體制改革。
巴西Elecnor
SA、Abengoa SA、Isolux Ingenieria
SA等七家能源公司部分項目股權打包出售給國家電網(wǎng)帶來(lái)了機會(huì )�！拔覀兒芸爝M(jìn)行專(zhuān)業(yè)盡職調查、評估和談判，最后決定買(mǎi)下來(lái)�！眳⑴c交易的前述國網(wǎng)國際主要負責人告訴本刊記者。
該負責人告訴本刊記者，國家電網(wǎng)計劃通過(guò)收購和經(jīng)營(yíng)管理了解當地監管條例、企業(yè)文化和社會(huì )環(huán)境，再逐步參與當地高端輸電市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和競爭。
今年10月，巴西媒體進(jìn)一步報道稱(chēng)，國家電網(wǎng)有可能和巴西本地資源公司合作，參與當地一個(gè)水電站項目的競標，同時(shí)，國家電網(wǎng)有可能會(huì )參與巴西輸電領(lǐng)域的其他建設項目。
前述國家電網(wǎng)國際部負責人告訴本刊記者，未來(lái)還是以輸電作為主要的業(yè)務(wù)切入口，會(huì )優(yōu)先考慮輸電、送變電這一類(lèi)項目�！拔覀內砸噪娏W(wǎng)絡(luò )項目為主，如果只是純粹的水電項目，肯定不是我們優(yōu)先考慮的范疇�！彼硎�。
另一方面，國家電網(wǎng)希望在巴西擴展其特高壓技術(shù)。國家電力科學(xué)院研究院名譽(yù)院長(cháng)薛禹勝告訴本刊記者，巴西是個(gè)能源分布不均勻、能源傳輸距離很長(cháng)的國家，而且巴西的電力供應以水電為主，而水電項目除了長(cháng)距離、特高壓輸電外沒(méi)有其他更好的選擇。巴西方面表現出了對特高壓技術(shù)的興趣。今年7月，巴西礦業(yè)和能源部部長(cháng)巴西奧?齊摩爾曼訪(fǎng)華時(shí)，參觀(guān)了特高壓上海奉賢換流站、上海東海風(fēng)電場(chǎng)、特高壓山西長(cháng)治變電站等項目。
“像巴西這樣的大國，將來(lái)肯定會(huì )有特高壓的需求。但我們會(huì )比較謹慎，一步步來(lái)，主要看當地政府和市場(chǎng)有多大需求�！鼻笆鰢W(wǎng)國際負責人稱(chēng)。
截至目前，國家電網(wǎng)在巴西的收購項目并未遭遇太大阻力，監管機構一路綠燈。巴西國家電力能源機構一開(kāi)始就表示原則上同意這一交易，并在今年九月正式放行這一交易�！拔覀兪冀K對巴西政府強調的是，我們擁有世界上最好最復雜的電網(wǎng)，尤其是特高壓輸電的技術(shù)，幾十年沒(méi)發(fā)生重大的事故�！鼻笆鰢译娋W(wǎng)人士稱(chēng)。
在巴西之前，國家電網(wǎng)的第一次海外試水頗吃了些苦頭。2007年12月，在經(jīng)歷了三次招標失敗后，由中國國家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司、卡拉卡高電公司合資組建的“菲律賓國家電網(wǎng)公司”，最終以39.5億美元價(jià)格中標，獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營(yíng)權。其中國家電網(wǎng)公司占40%股權，為單一最大股東，另兩家菲律賓企業(yè)各占股30%。
在菲律賓項目上，國家電網(wǎng)前后花了一年多時(shí)間，中間亦遭遇菲律賓國會(huì )巨大壓力。招標結束后，菲律賓方面仍然屢現反對之聲。有反對派議員稱(chēng)，將向最高法院提出申請，阻止政府將經(jīng)營(yíng)權授予中國國家電網(wǎng)參加的聯(lián)合體。
“最后這個(gè)聯(lián)合體還是菲律賓人說(shuō)了算，菲方的兩家企業(yè)各占股30%，我們占股40%。因為他們從國家安全考慮，認為他們國家的電網(wǎng)不能被中國人控制�！眹译娋W(wǎng)一位內部人士向本刊記者坦言。
國家電網(wǎng)讓出了控股權，但很多業(yè)內人士現在談及這一項目，大多評價(jià)“不錯”。好處之一是帶動(dòng)了國內電力設備的出口�！�2009年我們剛運營(yíng)了一年，國網(wǎng)做的最主要是設備更新?lián)Q代，用的大部分是中國的設備，當年就從中國采購了5000多萬(wàn)元�！鼻笆鰞炔咳耸勘硎�。
“菲律賓項目我們已正常運營(yíng)接近兩年，而且各項運營(yíng)的指標都超出了當地社會(huì )和監管部門(mén)預期�，F在即將進(jìn)入第三個(gè)監管期，對今后五年的電價(jià)政策、技術(shù)指標進(jìn)行又一輪審查�？傮w來(lái)說(shuō)，菲律賓的政府和社會(huì )對我們中方在決策、日常管理、運營(yíng)上的表現都很滿(mǎn)意�！眹W(wǎng)國際負責人表示。
在菲律賓項目上的盈利，也讓國家電網(wǎng)初嘗“走出去”的甜頭。國家電網(wǎng)曾披露，該項目在2009年全年共取得投資回報4860萬(wàn)美元（約合人民幣3.3億元），約占國網(wǎng)公司實(shí)際投資額的12.17%。
即便如此，國家電網(wǎng)在菲律賓也曾遭遇“水土不服”。前述國網(wǎng)國際負責人告訴本刊記者，這很大程度上體現在兩國不同的文化差異上。在國內，員工有很強的社會(huì )責任感，但是，在菲律賓，員工“將自己的命看得更重要”。比如菲律賓臺風(fēng)期間，鐵塔、導線(xiàn)被毀，引發(fā)大停電。如果是以前，一周才能恢復供電，而在國家電網(wǎng)管理下24小時(shí)內實(shí)現了恢復供電，百姓和政府都很高興�？墒�，菲律賓當地員工卻抱怨，“你們都不要命了嗎，我們還要命呢。臺風(fēng)還沒(méi)停，我們就要開(kāi)始干嗎？”
上述負責人解釋說(shuō)，其實(shí)，在國內，國網(wǎng)經(jīng)常一停電了立刻就搶修，幾小時(shí)就可恢復供電，但在菲律賓只能等臺風(fēng)稍微平緩一點(diǎn)才開(kāi)始。
“走出去”首先要盈利
國家電網(wǎng)自身認為，從某種意義上看，“走出去”既是一架望遠鏡，也是一臺顯微鏡�！爱吘刮覀冊谥袊龅迷俅笤購�，緯度也是單一的，我們的管理能力和技術(shù)實(shí)力能否在國外復制，這一復制的過(guò)程就像一架望遠鏡，到更遠的發(fā)展空間提升我們的影響力和國際上的話(huà)語(yǔ)權；同時(shí)也是臺顯微鏡，從另一方面來(lái)照射我們從戰略到管理到底怎么樣�！鼻笆鰢W(wǎng)國際負責人認為，與整體盤(pán)子相比，國網(wǎng)投資的資產(chǎn)并不大，但對公司反省自己，檢驗自己的戰略和能力起到了非常大的作用。
面對國家電網(wǎng)在海外市場(chǎng)的頻頻試水，業(yè)內不乏擔憂(yōu)：國家電網(wǎng)原本應該是一家被嚴格監管的提供公共服務(wù)的公司，國家電網(wǎng)的海外業(yè)務(wù)是否會(huì )虧損，變成賠本賺吆喝？
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為，國家電網(wǎng)“走出去”的前提是要能盈利，而能否盈利取決于兩方面——管理能力和水平，能不能適應當地情況的變化�！耙驗閲笤趪鴥茸隼洗笞鰬T了，到了別國就不能繼續在政府之上，對地方政府指手畫(huà)腳。這是一個(gè)新課題。國網(wǎng)要做好防火墻，要防止國外做得虧損了，令國內來(lái)彌補他們的損失�！�
對于這種擔心，國網(wǎng)國際的主要負責人向本刊記者回應說(shuō)，“我們內部一個(gè)基本原則是，如果回報不比國內高兩到三倍的話(huà)，我們都不會(huì )去看它。所以我們所選中的市場(chǎng)，除了有核心競爭力，他們的電價(jià)政策也優(yōu)于國內，這是一個(gè)重要因素�！痹谒磥�(lái)，國內上游煤炭?jì)r(jià)格與國際接軌，下游則是低電價(jià)，反而是菲律賓、巴西這樣的國家，上下游價(jià)格都和國際接軌。
韓曉平認為，國家電網(wǎng)在另一層面的挑戰是能否適應國際新技術(shù)。國際上的技術(shù)追求不再是國家電網(wǎng)以前追求的“超大規�！�，更多的是智能化、扁平化的電網(wǎng)。國家電網(wǎng)在特高壓方面雖有很強的優(yōu)勢，但在低壓方面卻處于劣勢，智能電網(wǎng)也不及美國，因此，“國家電網(wǎng)還需要學(xué)習和適應未來(lái)在低壓配電智能化的國際發(fā)展新要求�！�
國網(wǎng)電網(wǎng)首席顧問(wèn)周小謙認為，“走出去”需警惕潛在的政治風(fēng)險�！氨热缭谕顿Y國一旦發(fā)生政治事件，談好的項目和合同條款都可能被撕毀，這對投資的影響是很致命的�！敝苄≈t說(shuō)，像菲律賓國內出現的“反對國網(wǎng)控制權旁落”的情緒未來(lái)還是有可能出現。不過(guò)，他仍相信未來(lái)阻力會(huì )越來(lái)越小。