國家住建部和外匯管理局15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范境外機構和個(gè)人購房管理的通知》，規定境外個(gè)人在境內只能購買(mǎi)一套用于自住的住房；在境內設立分支、代表機構的境外機構只能在注冊城市購買(mǎi)辦公所需的非住宅房屋。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強對《經(jīng)濟參考報》表示，政策出臺的背景是相關(guān)管理部門(mén)出于對熱錢(qián)進(jìn)入樓市的擔心�！按舜巍尥饬睢�2006年的尺度更嚴格，最近的背景還是擔心熱錢(qián)涌入成為再度炒房的游資�！彼M(jìn)一步表示，該政策也是當前一系列樓市調控政策的組成部分，意圖仍是限制新增需求。
其實(shí)，早在2006年7月，建設部等六部門(mén)發(fā)布的171號文，就明確規定境外機構在境內設立的分支、代表機構和在境內工作、學(xué)習時(shí)間超過(guò)一年的境外個(gè)人可以購買(mǎi)符合實(shí)際需要的自用、自住的商品房，不得購買(mǎi)非自用、非自住商品房。港澳臺地區居民和華僑因生活需要，可在境內限購一定面積的自住商品房。符合規定的境外機構和個(gè)人購買(mǎi)自用、自住商品房必須采取實(shí)名制，并持有效證明到土地和房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理相應的土地使用權及房屋產(chǎn)權登記手續。但該政策并未嚴格限定境外及港澳臺民眾置業(yè)套數，也沒(méi)有對境外機構進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設限。
此次通知要求，各地房地產(chǎn)主管部門(mén)在辦理境外個(gè)人的商品房預售合同備案和房屋產(chǎn)權登記時(shí)，除應當查驗《城市商品房預售管理辦法》、《房屋登記辦法》規定的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應當查驗：有關(guān)部門(mén)出具的境外個(gè)人在境內工作超過(guò)一年的證明；港澳臺居民和華僑在境內工作、學(xué)習和居留的證明。境外個(gè)人名下在境內無(wú)其他住房的書(shū)面承諾。而在境外機構方面，文件也同樣增設了查驗資質(zhì)環(huán)節，包括：有關(guān)部門(mén)出具的在境內設立分支、代表機構的批準文件和注冊證明；境外機構所購房屋是實(shí)際辦公所需的書(shū)面承諾。美聯(lián)物業(yè)全國研究中心認為，這次“限購令”在內容上增加了驗資環(huán)節，主要就是針對目前對國內樓市虎視眈眈的大量熱錢(qián)，限制外資流入是大趨勢。
此舉可被視為國家鐵腕打擊熱錢(qián)的又一重要舉措。央行此前公布的最新數據顯示，中國金融機構9月外匯占款新增2896億元人民幣，創(chuàng )下近八個(gè)月以來(lái)的新高。而在11月4日，美聯(lián)儲啟動(dòng)QE2(第二輪定量寬松政策)，宣布在2011年第二季度前購買(mǎi)6000億美元美國長(cháng)期國債，再次向全世界釋放天量流動(dòng)性。全球泛濫的資金都在尋找“最佳”投資場(chǎng)所，包括中國在內的新興市場(chǎng)國家毫無(wú)疑問(wèn)是它們“盯上”的首要套利目標。
對于政策出臺對樓市的影響，陳國強認為，目前在北京、上海等一線(xiàn)城市的確有些境外人士在高端住宅市場(chǎng)購買(mǎi)多套住房，眼下，一些地方的部分高端住宅項目成交較為活躍，隨著(zhù)政策的出臺，應該會(huì )對部分城市的高端住宅市場(chǎng)有一定的影響。
“熱錢(qián)”警報全面拉響，監管部門(mén)也比之前更加“嚴陣以待”。大約一周前，為應對打擊“熱錢(qián)”違規流入，外匯局發(fā)布了《關(guān)于加強外匯業(yè)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，《通知》中對“外匯流入”做了比以往更加嚴格的監管規定，尤其還加大了對違規行為的處罰力度。而在今年2月至10月底展開(kāi)的應對和打擊“熱錢(qián)”專(zhuān)項行動(dòng)中，外匯局共查實(shí)各類(lèi)外匯違規案件197起，累計涉案金額73.4億美元�！坝捎谌嗣駧派殿A期、本外幣正向利差等市場(chǎng)條件依然存在，跨境資金凈流入的總體局面不會(huì )改變�！蓖鈪R局在此前發(fā)布的《2010年上半年中國國際收支報告》中表示。