據財政部網(wǎng)站消息，財政部，國家發(fā)展改革委，住房城鄉建設部等3部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知要求，切實(shí)落實(shí)各類(lèi)保障性安居工程資金，允許土地出讓凈收益用于發(fā)展公共租賃住房，允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用於發(fā)展公共租賃住房。

　　以下為通知內容：

關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知

財綜[2010]95號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
　　根據國務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設工作部署和近期目標要求，為進(jìn)一步加快保障性安居工程建設進(jìn)度，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)資金使用管理問(wèn)題通知如下：

　　一、切實(shí)落實(shí)各類(lèi)保障性安居工程資金

　　按照現行規定，保障性安居工程實(shí)行“省級負總責，市縣抓落實(shí)”。截至目前，2010年中央安排的各類(lèi)保障性安居工程補助資金，均已下達相關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)地區)。同時(shí)，今年中央財政已追加下達保障性安居工程補助資金，重點(diǎn)用于公共租賃住房等保障性安居工程建設。有關(guān)地區要將中央和省級財政安排的各類(lèi)保障性安居工程補助資金盡快分配下達到市、縣或師、團場(chǎng)。各市、縣或師、團場(chǎng)要嚴格按照國家規定的資金來(lái)源渠道，切實(shí)落實(shí)各類(lèi)保障性安居工程資金，將中央保障性安居工程補助資金與省級保障性安居工程補助資金，以及市、縣或師、團場(chǎng)保障性安居工程資金統籌安排，盡快落實(shí)到保障性安居工程項目和符合保障性安居工程條件的家庭，確保不因資金不落實(shí)、不到位而影響各類(lèi)保障性安居工程建設進(jìn)度。

　　二、允許土地出讓凈收益用于發(fā)展公共租賃住房

　　為切實(shí)解決城市中等偏下收入家庭住房困難，從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統籌用于發(fā)展公共租賃住房，包括購買(mǎi)、新建、改建、租賃公共租賃住房，貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。從土地出讓凈收益安排資金用于發(fā)展公共租賃住房支出時(shí)，填列《政府收支分類(lèi)科目》212類(lèi)“城鄉社區事務(wù)”08款“國有土地使用權出讓收入安排的支出”11項“公共租賃住房支出”科目。

　　三、允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用于發(fā)展公共租賃住房

　　按照《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號)的規定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金、住房公積金管理中心的管理費用后，作為建設廉租住房的補充資金。從2010年起，各地在完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用于發(fā)展公共租賃住房。各地從住房公積金增值收益中安排資金用于發(fā)展公共租賃住房支出時(shí)，填列《政府收支分類(lèi)科目》212類(lèi)“城鄉社區事務(wù)”07款“政府住房基金支出”04項“公共租賃住房支出”科目。

　　四、提高中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金使用效率

　　按照現行規定，中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金在優(yōu)先滿(mǎn)足發(fā)放租賃補貼的前提下，可用于購買(mǎi)、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買(mǎi)廉租住房可以購買(mǎi)舊房，也可以購買(mǎi)新房。為了進(jìn)一步提高中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金使用效率，省級財政、住房城鄉建設部門(mén)要進(jìn)一步明確本地區年度購買(mǎi)、改建或租賃廉租住房任務(wù)。2010年各地購買(mǎi)、改建或租賃廉租住房任務(wù)數，為當年省級人民政府同住房城鄉建設部簽訂的目標責任書(shū)確認的新增廉租住房套數，扣除中央預算內投資補助下達新建廉租住房套數之后的套數。2010年中央財政補助相關(guān)地區購買(mǎi)、改建、租賃廉租住房具體任務(wù)數詳見(jiàn)附件。省級財政、住房城鄉建設部門(mén)要及時(shí)將2010年購買(mǎi)、改建、租賃廉租住房任務(wù)數分解下達到市、縣或師、團場(chǎng)，并加強督促檢查，確保按期完成購買(mǎi)、改建、租賃廉租住房任務(wù)。從2011年開(kāi)始，財政部、住房城鄉建設部在分配下達有關(guān)地區中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金時(shí)，不僅要考慮該地區當年租賃補貼任務(wù)完成情況，還要考慮該地區當年購買(mǎi)、改建、租賃廉租住房任務(wù)完成情況。在完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門(mén)批準，可以將中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金用于購買(mǎi)、新建、改建、租賃公共租賃住房。

　　五、利用貸款貼息引導社會(huì )發(fā)展公共租賃住房

　　為充分調動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì )機構投資購買(mǎi)、新建、改建、租賃和運營(yíng)公共租賃住房的積極性，降低社會(huì )資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可以采取貼息方式，支持市場(chǎng)主體和社會(huì )機構從商業(yè)銀行融資用于發(fā)展公共租賃住房。各級人民政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補助公共租賃住房資金，均可用于公共租賃住房項目貸款貼息。公共租賃住房貸款貼息幅度、年限等管理辦法由省級財政部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、住房城鄉建設部門(mén)制定，報財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部備案。

　　六、加強政府投資建設的公共租賃住房租金“收支兩條線(xiàn)”管理

　　政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。租金收入專(zhuān)項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理等支出。公共租賃住房租金收入繳庫時(shí)，填列《政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項“政府住房基金收入”04目“公共租賃住房租金收入”科目；使用公共租賃住房租金收入時(shí)，填列《政府收支分類(lèi)科目》212類(lèi)“城鄉社區事務(wù)”07款“政府住房基金支出”04項“公共租賃住房租金支出”科目。政府投資建設公共租賃住房租金收入具體繳庫辦法，按照地方財政部門(mén)的有關(guān)規定執行。市縣財政部門(mén)要加強政府投資建設的公共租賃住房租金“收支兩條線(xiàn)”管理，確保租金收入及時(shí)足額繳庫，并嚴格按照規定用途使用。

　　七、加快保障性安居工程資金預算執行進(jìn)度

　　各地要按照簽訂的保障性安居工程目標責任書(shū)，積極開(kāi)展各項工作，切實(shí)落實(shí)保障性安居工程建設用地，加快保障性安居工程項目審批，盡快開(kāi)工建設并形成實(shí)物工作量，根據工作進(jìn)度及時(shí)撥付保障性安居工程資金。要在核實(shí)底數的基礎上，盡快將租賃補貼資金發(fā)放到符合條件的廉租住房保障家庭。同時(shí)，要加快保障性安居工程預算執行進(jìn)度，提高保障性安居工程建設項目投資完成率，確保當年本地區保障性安居工程任務(wù)如期完成。對于超計劃完成當年保障性安居工程任務(wù)的地區，中央在分配下達下一年度相關(guān)保障性安居工程補助資金時(shí)，將給予適當的資金傾斜和獎勵。各地要確保保障性安居工程資金按規定用途使用，不得擠占和挪作他用。

　　財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉建設部　　
　　二○一○年十月二十六日