價(jià)格杠桿失靈 “氣荒”襲來(lái)
2010-11-16   作者:李海楠  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 

  北方寒冬已至,用氣高峰將現。然而,我國天然氣儲備不足,難以滿(mǎn)足巨大需求的現實(shí)仍未改變,今冬或將再現“氣荒”。
  雖然各地紛紛高舉“價(jià)格杠桿”之手,意在緩解供需矛盾,引導天然氣合理消費,但綜合全國天然氣供需現狀分析,調價(jià)之手恐難以撬動(dòng)“氣荒”大石。

  各地天然氣紛紛漲價(jià)

  今年5月31日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格的通知》,拉開(kāi)了全國天然氣漲價(jià)大幕。目前,已有山西、河北、浙江、江西、安徽、成都、重慶、武漢、西安、南京、上海、沈陽(yáng)、長(cháng)沙等多省市或上調居民天然氣價(jià)格,或召開(kāi)天然氣調價(jià)聽(tīng)證會(huì ),漲幅多在每立方0.2—0.3元;全國天然氣用量排名第一的北京市也于近日召開(kāi)天然氣調價(jià)聽(tīng)證會(huì ),欲借漲價(jià)調節供需,引導天然氣合理消費。
  相關(guān)專(zhuān)家對中國經(jīng)濟時(shí)報記者分析,天然氣出廠(chǎng)價(jià)格調整原因,主要出于國內天然氣資源匱乏、國產(chǎn)天然氣價(jià)格遠遠低于其他可替代能源價(jià)格、國內天然氣供需矛盾日益突出等考慮。
  據了解,我國天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%,加之國內天然氣價(jià)格相比石油、液化氣、電力等具有較大優(yōu)勢,各地爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目,紛紛進(jìn)行“油改氣”,導致天然氣需求過(guò)快增長(cháng),加上民用天然氣需求的逐年上升,我國天然氣缺口正加速擴大。
  全球探明剩余可采天然氣資源185萬(wàn)億立方米,我國天然氣探明剩余可采儲量?jì)H為2.46萬(wàn)億立方米,僅占全球資源量的1.3%;人均天然氣資源量不足世界平均水平的10%。針對這一“尷尬”現狀,國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰略研究中心主任高世憲對本報記者表示,我國天然氣資源已到“十分短缺”的境地,亟須加大氣源供應,緩解供需矛盾。
  “加大氣源供應才是緩解天然氣供需矛盾根本途徑!备呤缿椪J為,調整氣價(jià)旨在緩解短期“燃眉之急”。

  “氣荒”將至需理性應對

  供需失衡,是國家發(fā)改委副主任、能源局局長(cháng)張國寶在談及近年頻繁出現的“氣荒”時(shí)表述的觀(guān)點(diǎn)。這與國家發(fā)改委較早前召開(kāi)的“迎峰度冬”天然氣保障協(xié)調會(huì )上所傳遞出的信息不謀而合。
  國家發(fā)改委副主任劉鐵男在此次協(xié)調會(huì )上強調,受新用戶(hù)大量增加、消費需求快速增長(cháng)、儲氣調峰能力不足以及不確定的天氣因素等影響,冬季用氣高峰期保供形勢不容樂(lè )觀(guān)。
  中石油規劃總院管道所副所長(cháng)楊建紅在日前召開(kāi)的2010中國石油(601857)市場(chǎng)年會(huì )上更是語(yǔ)出驚人,“今年年底中國局部地區‘氣荒’基本無(wú)法避免!
  隨著(zhù)“氣荒”消息的不脛而走,各地紛紛出現“囤氣”現象,資本市場(chǎng)上也立刻做出回應,受天然氣價(jià)上漲的利好刺激,截至15日閉市,滬深兩市供氣板塊紛紛呈現漲勢。
  “應對氣荒,需要保持足夠的理性!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)強調,區域性的“氣荒”原因在于國家整體的氣源儲備不足,難以滿(mǎn)足全國的用氣需求。
  “造成氣荒的本質(zhì)在于氣源不足!瘪T飛認為,政府需要合理引導,在積極加大氣源供應的同時(shí),形成合理的價(jià)格來(lái)保障供氣。

  長(cháng)久之計:穩定價(jià)格、保障供氣

  我國天然氣價(jià)格一直由政府主導制定。然而,隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展與國際市場(chǎng)融合逐漸深入,特別是資源、能源產(chǎn)品受市場(chǎng)影響逐步加大,市場(chǎng)對價(jià)格的影響已難以抗拒。
  中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心教授彭剛對本報記者強調,從原有的政府統一定價(jià)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)主導、政府指導的定價(jià)機制有利于資源、能源型產(chǎn)品形成合理的使用和分配結構。
  “穩定價(jià)格是手段,保障供氣是本質(zhì)!迸韯傉J為,緩解“氣荒”需要利用價(jià)格杠桿、提升氣源儲備、完善供給機制、理順價(jià)格機制等多種手段綜合發(fā)揮效應。
  “經(jīng)濟學(xué)的金科玉律也需要綜合手段的共同保障!迸韯倧娬{,應對“氣荒”,光靠?jì)r(jià)格杠桿的作用恐難成事,需要通過(guò)“加大氣源儲備”來(lái)尋求根本解決辦法。

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