就近期有關(guān)對IPAD征收關(guān)稅引發(fā)的爭議,海關(guān)總署監管司負責人黃熠11月16日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,入境時(shí),對個(gè)人自用的IPAD征稅不違反WTO規則。
質(zhì)疑一:是否違反WTO規則?
黃熠表示,世貿組織(WTO)規則主要是針對國家、地區間的貿易,涉及的是貨物。個(gè)人自用的IPAD是“物品”不是“貨物”。貨物和物品是有區別的,物品具有“非貿易性”的特征,是本人自用、饋贈親友而非出售或出租。
在稅率上,目前我國對貨物渠道進(jìn)口的計算機整機關(guān)稅稅率已降到零。而對行郵物品中的筆記本電腦征稅稅率為20%,是根據國務(wù)院2006年批準的《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》實(shí)施的。中國加入WTO時(shí)簽訂的《信息技術(shù)協(xié)定》適用于貨物貿易。
根據我國《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》,海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節管理的對象既包括貨物,也包含物品。之所以分別進(jìn)行規定,是因為兩者在通關(guān)手續、通關(guān)要求方面存在顯著(zhù)差異。進(jìn)口貨物要票票辦理報關(guān)單,提供相關(guān)證件或證明,以此適用不同的稅率。進(jìn)境物品則簡(jiǎn)化手續和稅率,僅在達到規定的限值、限額條件時(shí)才需由相關(guān)人員主動(dòng)向海關(guān)辦理手續。
黃熠表示,一段時(shí)期以來(lái),一些有組織的走私團伙,假借個(gè)人物品名義,利用進(jìn)出境旅客行李物品的便捷通關(guān)措施,以逃避海關(guān)監管、偷逃稅款為目的,一日內多次攜帶各類(lèi)高檔消費品、高科技產(chǎn)品、生活日用品進(jìn)出境,是變相的進(jìn)出口商業(yè)貿易行為,將實(shí)際意義上的“貨物”轉化為“物品”攜帶進(jìn)境,干擾了正常的貿易秩序。54號公告正是在這一背景下發(fā)布的。
質(zhì)疑二:IPAD征稅是否過(guò)高?
黃熠解釋說(shuō),海關(guān)對個(gè)人行郵物品的管理是以便利簡(jiǎn)化為原則的,因此無(wú)論是《歸類(lèi)表》還是《價(jià)格表》,都不可能將市場(chǎng)上所有的商品按型號、按價(jià)格一一在表中列明,主要還是根據商品主要特點(diǎn)、結合同類(lèi)商品在零售市場(chǎng)上的價(jià)格區間進(jìn)行歸類(lèi)和核定價(jià)格。因此,同一大類(lèi)有關(guān)商品的實(shí)際成交價(jià)格勢必有的高于價(jià)格表中所列價(jià)格,有的低于價(jià)格表所列價(jià)格。
值得一提的是,《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》中“適用范圍”一項表明,“該協(xié)議適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物”,而“非商業(yè)性進(jìn)口,包括旅客入境物品或行李郵遞物品等”被列在“不適用本協(xié)議”的幾種情況中。因此,目前個(gè)人物品中包括IPAD在內的筆記本電腦的完稅價(jià)格,符合國際慣例,于法有據。
質(zhì)疑三:5000元免稅限值是不是太低?
黃熠表示,上述限值是進(jìn)境個(gè)人物品的免稅限值,即超過(guò)限值予以征稅,低于限值予以免稅,并非是旅客能否攜帶有關(guān)物品的價(jià)值限度。有關(guān)規定既符合國情,也符合國際通行實(shí)踐。
他特別指出,一些人對旅客隨身攜帶物品征稅的性質(zhì)理解有誤。目前,海關(guān)主要對進(jìn)境居民旅客在境外獲取的和非居民旅客擬留在境內的,價(jià)值超出免稅限值的物品征稅。而對于旅客隨身攜帶進(jìn)(出)境,并復帶出(進(jìn))境的原有個(gè)人物品,海關(guān)并不征稅。
據介紹,目前在國際上,對超出限值物品實(shí)行按全部?jì)r(jià)值征稅是普遍采用的方法。比如美國對進(jìn)境居民旅客的個(gè)人物品的免稅限值是800美元,韓國對進(jìn)境個(gè)人物品的免稅限值是400美元。