就近期有關(guān)對IPAD征收關(guān)稅引發(fā)的爭議，海關(guān)總署監管司負責人黃熠11月16日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，入境時(shí)，對個(gè)人自用的IPAD征稅不違反WTO規則。

　　質(zhì)疑一：是否違反WTO規則？

　　黃熠表示，世貿組織(WTO)規則主要是針對國家、地區間的貿易，涉及的是貨物。個(gè)人自用的IPAD是“物品”不是“貨物”。貨物和物品是有區別的，物品具有“非貿易性”的特征，是本人自用、饋贈親友而非出售或出租。
　　在稅率上，目前我國對貨物渠道進(jìn)口的計算機整機關(guān)稅稅率已降到零。而對行郵物品中的筆記本電腦征稅稅率為20%，是根據國務(wù)院2006年批準的《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》實(shí)施的。中國加入WTO時(shí)簽訂的《信息技術(shù)協(xié)定》適用于貨物貿易。
　　根據我國《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節管理的對象既包括貨物，也包含物品。之所以分別進(jìn)行規定，是因為兩者在通關(guān)手續、通關(guān)要求方面存在顯著(zhù)差異。進(jìn)口貨物要票票辦理報關(guān)單，提供相關(guān)證件或證明，以此適用不同的稅率。進(jìn)境物品則簡(jiǎn)化手續和稅率，僅在達到規定的限值、限額條件時(shí)才需由相關(guān)人員主動(dòng)向海關(guān)辦理手續。
　　黃熠表示，一段時(shí)期以來(lái)，一些有組織的走私團伙，假借個(gè)人物品名義，利用進(jìn)出境旅客行李物品的便捷通關(guān)措施，以逃避海關(guān)監管、偷逃稅款為目的，一日內多次攜帶各類(lèi)高檔消費品、高科技產(chǎn)品、生活日用品進(jìn)出境，是變相的進(jìn)出口商業(yè)貿易行為，將實(shí)際意義上的“貨物”轉化為“物品”攜帶進(jìn)境，干擾了正常的貿易秩序。54號公告正是在這一背景下發(fā)布的。

　　質(zhì)疑二：IPAD征稅是否過(guò)高？

　　黃熠解釋說(shuō)，海關(guān)對個(gè)人行郵物品的管理是以便利簡(jiǎn)化為原則的，因此無(wú)論是《歸類(lèi)表》還是《價(jià)格表》，都不可能將市場(chǎng)上所有的商品按型號、按價(jià)格一一在表中列明，主要還是根據商品主要特點(diǎn)、結合同類(lèi)商品在零售市場(chǎng)上的價(jià)格區間進(jìn)行歸類(lèi)和核定價(jià)格。因此，同一大類(lèi)有關(guān)商品的實(shí)際成交價(jià)格勢必有的高于價(jià)格表中所列價(jià)格，有的低于價(jià)格表所列價(jià)格。
　　值得一提的是，《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》中“適用范圍”一項表明，“該協(xié)議適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物”，而“非商業(yè)性進(jìn)口，包括旅客入境物品或行李郵遞物品等”被列在“不適用本協(xié)議”的幾種情況中。因此，目前個(gè)人物品中包括IPAD在內的筆記本電腦的完稅價(jià)格，符合國際慣例，于法有據。

　　質(zhì)疑三：5000元免稅限值是不是太低？

　　黃熠表示，上述限值是進(jìn)境個(gè)人物品的免稅限值，即超過(guò)限值予以征稅，低于限值予以免稅，并非是旅客能否攜帶有關(guān)物品的價(jià)值限度。有關(guān)規定既符合國情，也符合國際通行實(shí)踐。
　　他特別指出，一些人對旅客隨身攜帶物品征稅的性質(zhì)理解有誤。目前，海關(guān)主要對進(jìn)境居民旅客在境外獲取的和非居民旅客擬留在境內的，價(jià)值超出免稅限值的物品征稅。而對于旅客隨身攜帶進(jìn)(出)境，并復帶出(進(jìn))境的原有個(gè)人物品，海關(guān)并不征稅。
　　據介紹，目前在國際上，對超出限值物品實(shí)行按全部?jì)r(jià)值征稅是普遍采用的方法。比如美國對進(jìn)境居民旅客的個(gè)人物品的免稅限值是800美元，韓國對進(jìn)境個(gè)人物品的免稅限值是400美元。