價(jià)格臨時(shí)干預凸顯“抗通脹”難題
2010-11-18   作者:陳偉  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    “限價(jià)令”或終將成現實(shí)。國務(wù)院17日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,研究部署穩定消費價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。除了確保市場(chǎng)供應、完善補貼制度、維護市場(chǎng)秩序等常規措施,會(huì )議還提出,必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施。
  今年以來(lái),CPI漲幅呈現了逐季上漲的態(tài)勢,即使到了明年,通脹壓力也同樣揮之不去。不難理解,實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預的大背景就是當前物價(jià)上漲較快,特別是部分農產(chǎn)品如大蒜、綠豆、生姜等漲幅較大,群眾反應比較強烈。
  國家統計局公布的數據顯示,10月份CPI同比上漲4.4%,創(chuàng )下了25個(gè)月以來(lái)的新高,其中食品的漲幅高達10.1%。國家發(fā)改委主任張平此前透露,今年的物價(jià)指數要稍微高于年初制定的目標3%,政府管理通脹預期的難度明顯在加大。
  政府對價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預并非首次。近十年來(lái),國家發(fā)改委曾在2004年4月15日和2008年1月15日分別啟動(dòng)過(guò)臨時(shí)價(jià)格干預措施。以2008年為例,實(shí)行價(jià)格干預的品種范圍主要包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。
  盡管?chē)鴦?wù)院此次并未明確對哪些品種實(shí)行價(jià)格干預,如何干預,以及何時(shí)出臺干預措施。但可以預見(jiàn)的是,與老百姓生活息息相關(guān)的食品,比如糧食、食用油、肉蛋、牛奶等品種仍然很可能會(huì )“首當其沖”。
  就菜價(jià)而言,本月10日,福州市開(kāi)始對大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4種主要蔬菜實(shí)施“限價(jià)令”,成為國內第一個(gè)政府干預菜價(jià)的城市。不過(guò),由于蔬菜品種多,且經(jīng)營(yíng)主體復雜,進(jìn)行價(jià)格干預的難度比較大,所以這一舉措是否會(huì )在全國推廣不得而知。
  至于出臺價(jià)格臨時(shí)干預的時(shí)間,有可能會(huì )是在今年12月份以后,因為屆時(shí)臨近元旦和春節,社會(huì )需求旺盛,且由于天氣寒冷、運輸不便等因素農產(chǎn)品價(jià)格有可能進(jìn)一步走高,在這一階段實(shí)行干預更符合大家的心理預期。
  值得注意的是,此次國務(wù)院還提出,把握好政府管理價(jià)格的調整時(shí)機、節奏和力度;保持天然氣價(jià)格穩定。這意味著(zhù),包括煤、電、油、氣在內的生產(chǎn)資料價(jià)格年內上調的可能性已經(jīng)微乎其微,只有在以后通脹預期回落的時(shí)候才有可能再次調整。
  以煤價(jià)為例,2008年6月,國家發(fā)改委曾要求全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤,包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤,其出礦價(jià)均以2008年6月19日實(shí)際結算價(jià)格為最高限價(jià)?紤]到近期煤價(jià)上漲幅度較大且電企虧損,未來(lái)不排除重出煤炭“限價(jià)令”的可能。
  一般來(lái)說(shuō),政府進(jìn)行宏觀(guān)調控應該以間接的、市場(chǎng)化的手段為主,少用包括價(jià)格干預在內的直接的、行政化的手段。雖然此次國務(wù)院決定采取價(jià)格臨時(shí)干預這一非常規措施凸顯政府管理通脹預期的決心,但行政干預手段存在負面作用,且風(fēng)險往往在中長(cháng)期,政府對此應當有充分的準備和估計。
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