審計署17日發(fā)布公告稱(chēng),在2007年至2009年間,北京等22個(gè)城市未按規定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金,共計少提取146.23億元。審計發(fā)現共計2億余元廉租住房保障資金被套取挪用。抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中,有1.32萬(wàn)戶(hù)未將租賃補貼按規定用于改善住房條件,而是用于家庭其他消費,使租賃補貼變成了“生活補貼”。
網(wǎng)民說(shuō),近年房?jì)r(jià)飆升與保障金缺位不無(wú)關(guān)系,政府出臺調控房?jì)r(jià)措施的同時(shí)必須及時(shí)補上這些漏洞,包括廉租房在內的保障房建設必須確保已出臺政策的落實(shí)。
保障金“缺斤短兩”助推房?jì)r(jià)
華聲在線(xiàn)的評論文章說(shuō),提取廉租房保障金額度不足,是房?jì)r(jià)一路高企的推手。北京、上海等22個(gè)城市共計少提取146.23億元,這讓住房困難者沒(méi)有了廉租房的庇護,無(wú)形中增加了市場(chǎng)對商品房的剛性需求。
署名“醉江南”的博客文章說(shuō),如果認真落實(shí)廉租房制度,廉租房的供應將拉低房?jì)r(jià)。據有關(guān)專(zhuān)家估計,廉租房與房?jì)r(jià)呈反比關(guān)系,廉租房的供給每增加5%,就會(huì )迫使房?jì)r(jià)下降3%至4%。廉租住房保障政策在一些地方執行中出現不少偏差,若如此建設下去,使我國的房?jì)r(jià)降下來(lái),估計還要走很長(cháng)一段路。
浙江在線(xiàn)刊登署名“譚浩俊”的文章說(shuō),146億元,能夠建設多少廉租房呢?又能夠滿(mǎn)足多少家庭最基本的住房需要呢?而這一切,僅僅只是22個(gè)城市的數據。值得思索的是,將土地出讓凈收益的10%用于廉租房建設,已是最低要求。
套取挪用行為助長(cháng)權力尋租
關(guān)于租賃補貼在部分領(lǐng)取保障金的家庭中變身生活補貼,華聲在線(xiàn)的評論文章說(shuō),不規范發(fā)放廉租房保障金,將導致權力尋租、權力腐敗等問(wèn)題。不規范發(fā)放表現在兩個(gè)方面,一是保障金向權力關(guān)系戶(hù)、利益關(guān)聯(lián)戶(hù)傾斜;二是保障金的發(fā)放避開(kāi)住房問(wèn)題,而以資金補貼為主,甚而衍生出了“住房保障金”變“生活補貼”的怪相。廉租房保障金的暗箱操作,不僅損害社會(huì )公平,還起著(zhù)加劇貧富差距的副作用;而發(fā)放的不規范,則容易導致侵吞保障金的腐敗現象。
此外,網(wǎng)民還擔心保障金的“一吃一吐”成為常態(tài)。署名“栗刀”的博客文章說(shuō),近些年來(lái),各地對于廉租房保障金的管理,處于一種“吃了吐”的狀態(tài)。就算是保障金最后全部回來(lái)了,廉租房建設的外部情況也已經(jīng)改變了。
栗刀擔心地說(shuō),如果最后的結局就定格為吐出來(lái)了事,那么誰(shuí)也不敢擔保以后不會(huì )再有類(lèi)似的事情發(fā)生。我們必須要防止的,是挪用廉租房保障金成為常態(tài)。
廉租房制度不能被架空
醉江南說(shuō),廉租房建設之所以滯后,問(wèn)題不斷,根源就在于廉租房制度被架空了。筆者認為,要落實(shí)廉租房建設,必須采取相應的具體措施,促使地方政府回歸到提供公共服務(wù)的本質(zhì)上來(lái)。其一,改變目前以GDP為標準的單一的干部政績(jì)考核機制,將落實(shí)廉租房的社會(huì )責任也列入政績(jì)考核機制中去。其二,建立嚴厲的問(wèn)責機制,對廉租房的落實(shí)情況,進(jìn)行全面檢查,對于落實(shí)不力的政府官員,嚴加問(wèn)責。其三,改變地方政府在與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的利益中陷得過(guò)深的局面,采取諸如將土地出讓金全部收歸中央,由中央統一分配的措施。其四,要求地方政府為中低價(jià)位商品房和廉租房的建設,低價(jià)提供土地供應,并在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠,從利益方面給予開(kāi)發(fā)商足夠支持。
新華網(wǎng)署名“舒圣祥”的評論文章說(shuō),唯有真正將口頭問(wèn)責落實(shí)到行動(dòng)上,保障房建設才能脫離尷尬處境。在審計署披露問(wèn)題之后,相關(guān)部門(mén)就應該以問(wèn)責跟進(jìn)。
譚浩俊說(shuō),對截留挪用廉租房建設資金的行為必須嚴肅處理,嚴厲問(wèn)責。一方面,對所有被截留的資金,都必須足額歸位,專(zhuān)項用于廉租房建設;另一方面,對截留挪用廉租房建設資金的責任人予以問(wèn)責,給予相應的紀律處分。同時(shí),采取切實(shí)有效的措施,堅決防止以后再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。一經(jīng)發(fā)現,不僅要加倍歸繳,而且要追究當事人的法律責任。