以人為本構建反腐倡廉新格局

　　近年來(lái)，山東省招遠市地稅局積極開(kāi)展反腐倡廉工作，認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立以人為本的理念，著(zhù)眼于“懲前毖后，治病救人”保證稅務(wù)干部的健康成長(cháng)，開(kāi)創(chuàng )反腐倡廉建設新局面。
　　一是加強預防教育，夯實(shí)反腐倡廉建設工作基礎。按照“領(lǐng)導干部為重點(diǎn)”的要求，把反腐倡廉教育預防貫穿于領(lǐng)導干部的培養、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養，牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)。各級領(lǐng)導干部積極參與反腐倡廉教育預防的組織管理并帶頭講廉政教育課；各級綜合管理部門(mén)和稅收業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)組織、協(xié)助配合開(kāi)展反腐倡廉教育預防工作；各級紀檢監察部門(mén)加強監督檢查，確保教育預防計劃的落實(shí)。完善反腐倡廉宣傳“大宣教”工作格局，積極開(kāi)展群眾所喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝、文學(xué)、文體等廉政文化系列活動(dòng)，實(shí)現廉政教育的經(jīng)常性、多樣性和時(shí)效性，增強教育的吸引力、感染力和滲透力。
　　二是強化制度建設，完善反腐倡廉建設保障體系。在堅持以人為本的前提下，解放思想，注重制度的完善、創(chuàng )新和執行，確保反腐倡廉建設取得更加扎實(shí)的效果，形成科學(xué)、嚴密、獨立的體系框架。該局還注重制度創(chuàng )新，特別是關(guān)系群眾切身利益的重要制度，采取多種方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，如稅控收款機推廣、網(wǎng)上辦稅廳施行等，先在一定范圍試點(diǎn)，然后逐步推開(kāi)。同時(shí)建立健全督辦機制，加強制度執行情況的監督檢查。堅持制度面前人人平等，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的，依紀依法進(jìn)行處理，切實(shí)維護制度的嚴肅性和權威性。
　　三是加大懲治力度，發(fā)揮反腐倡廉建設治本功能。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要措施，是最直接、最有效的監督，是紀檢監察部門(mén)的最基本職責。該局堅持以人為本，依法保障被調查人的申辯權、申述權、人身權、知情權和財產(chǎn)權，杜絕違法違紀辦案問(wèn)題。同時(shí)，反對本位主義思想，對有案不查，瞞案不報，處理案件執紀偏寬，處理不嚴肅，責任追究不力等問(wèn)題要追究有關(guān)領(lǐng)導責任和直接責任人的責任。隨著(zhù)反腐敗斗爭的深入開(kāi)展，查辦案件工作難度在增加，他們認真做好立案前的初核工作，掌握主動(dòng)性。正確運用組織手段，體現黨的政策，做到寬嚴相濟，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。在查辦案件中，善于針對每一起腐敗案件滋生的誘因、環(huán)境和條件，認真分析，有針對性地對案發(fā)單位提出治理措施，從源頭上消除隱患，利用典型案件進(jìn)行警示教育，防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，發(fā)揮以案治本的作用。(張志強)

　　讓稅收執法行為在陽(yáng)光下運行

　　為進(jìn)一步規范稅收執法行為，有效防范和降低稅收執法風(fēng)險，保證“兩權”監督各項措施落到實(shí)處，山東省墾利縣地方稅務(wù)局按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，加強對稅收執法的內控機制建設，全面落實(shí)“兩權”監督，努力實(shí)現執法活動(dòng)依法規范、執法人員守法盡責、稅收管理科學(xué)高效、征納關(guān)系和諧穩定的目標，為圓滿(mǎn)完成各項稅收工作任務(wù)提供保障。
　　和諧交響：從“單打獨奏”到“齊抓共管”推進(jìn)“三級聯(lián)動(dòng)、良性循環(huán)”，實(shí)現對各崗位、各環(huán)節的全程監督。在構建內控機制進(jìn)程中，該局注重建立部門(mén)與部門(mén)之間、崗位與崗位之間、環(huán)節與環(huán)節之間的橫向制約機制，上下機關(guān)之間、上下職能部門(mén)之間的縱向控制機制，紀檢監察、法規、服務(wù)中心等部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的重點(diǎn)監督機制，實(shí)現反腐倡廉由監察部門(mén)“單打獨奏”到多部門(mén)“齊抓共管”。并嚴格遵循全面性、重點(diǎn)性、持續性、制衡性、預警性等五項原則，使內控機制覆蓋稅收執法權力運行的全過(guò)程。并針對稅收執法風(fēng)險的重點(diǎn)制定切實(shí)有效的控制措施，實(shí)現對稅收執法關(guān)鍵環(huán)節和關(guān)鍵點(diǎn)的有效制約與監督。
　　雙管齊下：“人的監督”聯(lián)袂“事的控制”從實(shí)現對“人的監督”和對“事的控制”入手，保證稅收執法內控機制在稅收工作中有效的運行。制訂了《稅收執法內控機制建設實(shí)施意見(jiàn)》，形成以集體決議制度、述職述廉制度等十項管理制度和對應的考核辦法，建立了一套較為嚴格、科學(xué)、有約束力的規章制度。在對人的監督上，制定了《廉政承諾制度》、《廉政評析制度》等，規定每一名稅務(wù)干部要在年初做出廉政承諾、每季度對自己的工作進(jìn)行自我評價(jià)、重大事項及時(shí)匯報、年終進(jìn)行綜合評議。在對事的控制上，專(zhuān)門(mén)成立了減免稅及涉稅審批和備案事項審核委員會(huì )，制訂了《集體決議制度》，凡是涉稅重大事項必須經(jīng)減免稅及涉稅審批和備案事項審核委員會(huì )審核。
　　水到渠成：“靠船下槁定制度”貫之“獎罰分明開(kāi)新花”該局細化操作標準，嚴格責任追究，建立內控考核懲戒機制。根據監控內容和重點(diǎn)，對每項業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位的執法要求，制定出系統、規范的工作標準。對在內控機制推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題的，一方面嚴格按照《稅收執法過(guò)錯責任追究辦法》給予處理；另一方面把稅收執法內控機制納入到了崗位目標責任制考核，運用民主測評、實(shí)地考察等方式進(jìn)行督導考核，加大了懲處力度，起到了警戒作用。(龐衛東王宗成單永生)

　　搭建“四個(gè)平臺”促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作

　　山東省平度市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )為促使轄區內就業(yè)、創(chuàng )業(yè)工作取得新的成效，通過(guò)搭建四個(gè)平臺進(jìn)行落實(shí)：一是搭建創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗交流平臺，舉辦了4場(chǎng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功人士報告會(huì )；二是搭建青年就業(yè)見(jiàn)習平臺，設立了4處基地安排大學(xué)生625名見(jiàn)習；三是搭建招聘雙向選擇平臺，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )18余次；四是搭建就業(yè)信息發(fā)布平臺，累計發(fā)表各類(lèi)就業(yè)信息1200多條，宣傳就業(yè)典型100多個(gè)�！�(姜棟憲)

　　全面推行工作事項問(wèn)責制

　　防止和減少行政和執法過(guò)錯，強化干部職工廉政風(fēng)險防范意識，山東省淄博市地稅局張店分局從規范工作流程，完善崗責體系，梳理權力事項，排查廉政風(fēng)險入手，積極建立健全廉政建設內控機制，今年7月1日正式在全局范圍內推行了《工作人員行政過(guò)錯問(wèn)責制》。問(wèn)責制運行過(guò)程中，相關(guān)科室每月針對稅源管理、征收管理、稅收執法、納稅服務(wù)、行政管理、黨風(fēng)廉政六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，331條過(guò)錯事項(風(fēng)險點(diǎn))實(shí)行跟蹤監控，截至目前，已經(jīng)對九名同志的過(guò)錯行為進(jìn)行了問(wèn)責，有效強化了干部職工的責任意識和廉政防范能力，形成了從源頭上規范執法的長(cháng)效機制。(孟文英)

　　強化納稅評估入庫稅款逾千萬(wàn)元

　　2010年1-10月份，河南省商丘市睢陽(yáng)區國稅局累計評估企業(yè)215戶(hù)次，補稅207戶(hù)次，入庫稅款1109.39萬(wàn)元，滯納金13.46萬(wàn)元。今年，該局重點(diǎn)對商業(yè)批發(fā)、零售、皮革制造、木材加工等行業(yè)、企業(yè)的申報信息進(jìn)行橫向、縱向比對分析，科學(xué)實(shí)施納稅評估。(王益林付娜)

　　積極創(chuàng )建先進(jìn)的金融企業(yè)文化

　　農發(fā)行山東省定陶縣支行全面落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》，不斷豐富金融行業(yè)精神文明建設和企業(yè)文化建設內容，以開(kāi)展“管理年”活動(dòng)為契機，積極開(kāi)展“精神文明單位建設”、“爭先創(chuàng )優(yōu)”、“誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)”等各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)。(喬方言)

　　操作指南引領(lǐng)納稅人網(wǎng)上辦稅

　　河南省三門(mén)峽市湖濱區國稅局大力推廣網(wǎng)上辦稅的同時(shí)，組織編寫(xiě)《操作指南》手冊，引導和規范企業(yè)如何進(jìn)行網(wǎng)上申報納稅和在線(xiàn)開(kāi)具發(fā)票等辦稅流程。今年以來(lái)，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申報納稅18198戶(hù)次，稅款30712.24萬(wàn)元，占全局入庫稅款總量的88.63%。(李雙雙)

　　強化旅游業(yè)稅收精細化管理成效明顯

　　山東省蒙陰縣地稅局強化旅游行業(yè)的精細化管理，確保稅款增收。一是積極開(kāi)展調研活動(dòng)；二是認真分析調研資料；三是合理分類(lèi)，實(shí)行差異管理。通過(guò)對旅游企業(yè)的稅收精細化管理，旅游行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅負率提高了一倍，每年可增加稅款10萬(wàn)元以上。(蘭瑞祺孫昌峰)

　　內外聯(lián)動(dòng)抓評議各項工作見(jiàn)實(shí)效

　　今年以來(lái)，湖北省安陸市國稅局以落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評議制度為著(zhù)力點(diǎn)，以“作風(fēng)建設年”活動(dòng)為契機，自查自糾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)稅收穩步增長(cháng)。一是抓好個(gè)人自查；二是抓好各稅源管理組自查；三是搞好內部督查，確保監督工作到位。(張曉剛周釗)

　　大力服務(wù)企業(yè)推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離

　　榮成市地稅局從優(yōu)化稅源結構出發(fā)，積極向當地市委、市政府建言獻策，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離工作的開(kāi)展。目前，已有26戶(hù)企業(yè)將內部餐飲、物流運輸、建筑安裝、服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，實(shí)行獨立核算納稅，年可增加稅收收入300余萬(wàn)元。
　　為推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，該局在大力宣傳《山東省地方稅收保障條例》和促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)政策對壯大地方財源的重大意義的同時(shí)，積極走訪(fǎng)當地黨委政府，匯報了地稅部門(mén)在促進(jìn)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的做法，并就推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題及解決方案進(jìn)行建言獻策。當地市委、市政府對此給予高度重視，多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)工作會(huì )議，研究和引導符合條件的企業(yè)加快實(shí)施主輔分離。
　　在此基礎上，該局強化了三方信息的應用，與市發(fā)改委等34個(gè)部門(mén)建立定期聯(lián)系制度，從各自分管業(yè)務(wù)入手，督促企業(yè)按促進(jìn)主輔分離原則依法辦理工商執照、稅務(wù)登記，及時(shí)收集各部門(mén)通過(guò)主輔分離或招商引進(jìn)等渠道成立的金融保險、現代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區服務(wù)、農村服務(wù)十類(lèi)新辦服務(wù)企業(yè)信息，分類(lèi)制定了落實(shí)步驟及措施，納入正常稅收管理。（梁海波高均海）

　　出臺政策鼓勵企業(yè)設立銷(xiāo)售中心

　　日前，晉江市出臺《鼓勵設立企業(yè)銷(xiāo)售中心扶持辦法(試行)》，對在晉江注冊、具有獨立法人資格并且年度納稅總額30萬(wàn)元以上的企業(yè)銷(xiāo)售中心給予稅收優(yōu)惠、財政返還等一系列扶持獎勵�！　　　　　　。▉喨眨�

　　撰寫(xiě)藍皮書(shū)解讀經(jīng)濟稅收數據

　　日前，晉江國稅撰寫(xiě)的《晉江國稅藍皮書(shū)(2009卷)》印發(fā)。藍皮書(shū)通過(guò)對GDP、重點(diǎn)稅源、支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟性質(zhì)等主要經(jīng)濟指標與國稅收入的相關(guān)性進(jìn)行分析，解讀晉江經(jīng)濟現狀和晉江國稅收入之間的數據比對關(guān)系，為政府決策提供參考。（亞日）

　　多措并舉扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，晉江國稅堅持采取實(shí)地走訪(fǎng)、培訓與輔導等多項舉措，確保高新技術(shù)企業(yè)全面了解有關(guān)政策規定，為該市高新技術(shù)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策打牢基礎。（亞日）

　　上市公司成為國稅大戶(hù)

　　晉江市目前共有上市企業(yè)26家，今年1-10月份共繳納國稅166733萬(wàn)元，比增40493萬(wàn)元，比增32.1%。（亞日）

　　試水新征管模式提升服務(wù)質(zhì)量

　　該局按照“一區一縣一辦稅廳”的模式，試水新征管模式，并于5月10日開(kāi)始試運行。（亞日）

　　加強商業(yè)增值稅管理效果顯著(zhù)

　　今年來(lái)，晉江國稅局強化商業(yè)企業(yè)增值稅管征，收到顯著(zhù)效果。今年上半年商業(yè)增值稅入庫1.2億元、同比增收0.32億元、增長(cháng)37.0%，增幅為歷年之最。（亞日）

　　優(yōu)化服務(wù)稅源回流效應凸顯

　　今年以來(lái)，晉江市國稅部門(mén)提升服務(wù)優(yōu)化軟環(huán)境，有效地引導稅源回流。前三季度，回流稅收入庫達3531萬(wàn)元。（亞日）

　　開(kāi)展企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)培訓

　　近日，晉江國稅局開(kāi)展了企業(yè)所得稅年度申報、匯算清繳檢查業(yè)務(wù)培訓，40多位業(yè)務(wù)骨干參加本次培訓。（亞日）

　　稅務(wù)宣傳進(jìn)校園

　　晉江國稅近日組織開(kāi)展“結隊幫扶暨稅法宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，到一些學(xué)校舉辦稅法知識講座，為即將踏上專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位社會(huì )實(shí)踐的學(xué)生進(jìn)行稅收知識普及。(亞日）