在國際糧價(jià)變動(dòng)較大的情況下，秋糧是否會(huì )出現價(jià)格大起大落？在國內糧食市場(chǎng)出現價(jià)格波動(dòng)時(shí)，宏觀(guān)調控部門(mén)如何應對？期貨市場(chǎng)在穩定糧價(jià)上能否有所作為？
　　對此，國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，當前糧食宏觀(guān)調控工作的重點(diǎn)是“保供穩價(jià)”，既要保證市場(chǎng)供應穩定市場(chǎng)價(jià)格，也要保護好農民利益和種糧積極性，要在二者之間尋找一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。

　　基本面不支持糧價(jià)大漲

　　問(wèn)：當前是糧食收獲季節，如何預判2010年的秋糧形勢？
　　曾麗瑛：綜合各方面的情況，可以得出這樣的基本判斷：秋糧豐收已成定局。秋糧增產(chǎn)主要在東北的黑龍江。目前看，今年?yáng)|北玉米、稻谷、大豆產(chǎn)量都會(huì )比上年有所增加�？傮w來(lái)說(shuō)，今年又是一個(gè)豐收年，秋糧收購有良好的物質(zhì)基礎。

　　問(wèn)：國內糧食市場(chǎng)出現價(jià)格持續上漲，主要原因是什么？夏糧的減產(chǎn)帶給部分市場(chǎng)人士糧價(jià)持續走高的預期，如今秋糧的豐收對糧價(jià)會(huì )帶來(lái)怎樣的影響？
　　曾麗瑛：糧價(jià)上漲是多種因素綜合作用的結果，既有生產(chǎn)成本推動(dòng)、需求增長(cháng)拉動(dòng)、品種結構矛盾方面的原因，也有通脹預期、流動(dòng)性過(guò)剩、國際市場(chǎng)傳導、心理預期和資金炒作等方面的原因。
　　具體來(lái)說(shuō)，各個(gè)品種的情況又不一樣。比如，冬小麥總產(chǎn)量2176億斤，比上年增加20億斤，是連續第七年增產(chǎn)，但國內價(jià)格仍然走高，應該說(shuō)小麥價(jià)格上漲的原因并不來(lái)自于供求面。而玉米、粳稻價(jià)格的上漲主要是因為需求增長(cháng)較快，在國家持續增加庫存糧食投放后價(jià)格已基本穩定。
　　總體而言，糧食價(jià)格的穩步上漲，有利于保護農民利益，有利于調動(dòng)農民種糧積極性，有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，這一點(diǎn)是不可否認的，這是我們共同的預期，也是糧食宏觀(guān)調控的目的之一。
　　但如果出現市場(chǎng)糧價(jià)大幅度暴漲，是不正常的，糧食市場(chǎng)的調控，既要防止價(jià)格大幅度的上漲，也要防止價(jià)格大幅度的下跌。既要調動(dòng)農民的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，又要保證宏觀(guān)調控目標的實(shí)現，維護市場(chǎng)穩定，保護消費者的利益。
　　當前，我國糧食供需基本平穩，庫存比較充裕，供求基本面不支持價(jià)格大幅度的上漲，國家完全有能力保障市場(chǎng)供應。

　　問(wèn)：2010年國際糧食形勢比較緊張，俄羅斯等一些國家禁止糧食出口，國際糧價(jià)一度暴漲。你怎么看待國際糧價(jià)大幅波動(dòng)可能對中國國內市場(chǎng)的沖擊？
　　曾麗瑛：隨著(zhù)全球化進(jìn)程的加快，國際國內市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，國際糧食市場(chǎng)價(jià)格對國內市場(chǎng)影響也越來(lái)越大。但當前，對于小麥、稻谷和玉米三大品種來(lái)說(shuō)，國際市場(chǎng)的影響還不是很大，主要是這三大品種國內產(chǎn)需基本平衡。因此，在近幾年國際市場(chǎng)糧價(jià)出現暴漲暴跌時(shí)，國內市場(chǎng)糧價(jià)保持了基本穩定的局面。我想大家對此是看得很清楚的。

　　玉米進(jìn)口增加是企業(yè)行為

　　問(wèn)：我們注意到，增產(chǎn)的1300萬(wàn)畝秋糧中，玉米達到1200萬(wàn)畝，這會(huì )對接下來(lái)的玉米價(jià)格走勢帶來(lái)怎樣的影響？
　　曾麗瑛：當前國家玉米庫存充足，市場(chǎng)供應完全有保證，玉米供需基本平衡的格局沒(méi)有大的改變。今年玉米增產(chǎn)已成定局，玉米供求基本面同樣不支持價(jià)格大幅度上漲。但當前影響糧食市場(chǎng)價(jià)格的因素比較復雜，我們對玉米市場(chǎng)價(jià)格還是要密切關(guān)注，適時(shí)適度做好市場(chǎng)調控工作，以保持玉米價(jià)格在合理水平上基本穩定。

　　問(wèn)：既然玉米庫存充足，為什么2010年玉米一度呈現加大進(jìn)口的態(tài)勢？未來(lái)是否存在大量進(jìn)口玉米的可能性？
　　曾麗瑛：據海關(guān)統計，2010年的1-8月，我國共進(jìn)口玉米71.5萬(wàn)噸。我國玉米年消費量在1.5億噸左右，國內玉米產(chǎn)量基本也保持在這一水平。今年國內玉米生產(chǎn)又獲得了豐收，國家玉米庫存充裕，因此，總體來(lái)看進(jìn)口的數量不多，對國內市場(chǎng)的影響并不大，主要是起到一些調劑作用。
　　當前，玉米進(jìn)口是企業(yè)的自主行為，并不是國家需要進(jìn)口玉米來(lái)保障國內市場(chǎng)供應。玉米經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否會(huì )增加玉米進(jìn)口，主要取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要和市場(chǎng)價(jià)格。

　　增強應對市場(chǎng)波動(dòng)的能力

　　問(wèn)：面對當前國內外的糧食形勢，國家糧食局接下來(lái)會(huì )采取哪些措施來(lái)穩定調控目標？
　　曾麗瑛：一是積極抓好秋糧收購工作，落實(shí)好最低收購價(jià)等政策，保護農民利益和種糧積極性；二是貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，規范糧食市場(chǎng)秩序，保持糧食價(jià)格基本穩定；三是繼續做好政策性糧食的銷(xiāo)售工作，繼續分期分批安排政策性糧食競價(jià)銷(xiāo)售，并適時(shí)調整銷(xiāo)售品種、數量和底價(jià)，保證供應，穩定市場(chǎng)價(jià)格；四是加強儲備管理和應急保障工作，切實(shí)增強國家宏觀(guān)調控能力和應對市場(chǎng)波動(dòng)的能力；五是加強產(chǎn)銷(xiāo)合作，指導銷(xiāo)區有序做好到產(chǎn)區采購工作，優(yōu)化庫存地區布局，促進(jìn)區域平衡；六是完善糧食市場(chǎng)監測和信息發(fā)布體系，擴大監測范圍，適時(shí)調整監測頻率，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，加強信息引導，穩定市場(chǎng)預期。

　　問(wèn)：如何評價(jià)當前中國糧食期貨市場(chǎng)的發(fā)展，期貨在穩定糧價(jià)方面能夠發(fā)揮什么作用？
　　曾麗瑛：中國期貨市場(chǎng)走到這一步不容易。做期貨交易一般有兩個(gè)作用，鎖定風(fēng)險和套期保值，在規范的期貨市場(chǎng)能夠發(fā)現價(jià)格。美國的農場(chǎng)主基本上都去套期保值，所以他們的期貨價(jià)格能夠反映出現貨價(jià)格的趨勢。而中國由于農戶(hù)生產(chǎn)規模較小，很少有農民去套期保值、鎖定風(fēng)險。
　　我國糧食期貨市場(chǎng)參與度還不夠，發(fā)展潛力還很大。隨著(zhù)期貨市場(chǎng)的不斷發(fā)展完善，我國糧食期貨市場(chǎng)在促進(jìn)農民增收、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國家糧食宏觀(guān)調控等方面也將發(fā)揮更大作用。