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2010-11-20 作者：黃晶華 雷寅 來(lái)源：國際金融報
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記者昨日（11月19日）獲悉，財政部部長(cháng)謝旭人日前撰文指出，“十二五”規劃建議已對加快財稅體制改革提出了明確要求，將按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序。
對于推進(jìn)稅制改革這一任務(wù)，謝旭人指出，首先強化稅收促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的作用。在實(shí)施和完善消費型增值稅的基礎上，結合增值稅立法，穩步擴大增值稅征收范圍，相應調減營(yíng)業(yè)稅等稅收，從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統一問(wèn)題，逐步消除重復征稅。合理調整消費稅范圍和稅率結構，充分發(fā)揮消費稅促進(jìn)節能減排和引導理性消費的作用。完善企業(yè)所得稅制度，鼓勵科技創(chuàng )新。全面改革資源稅，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護。開(kāi)征環(huán)境保護稅。
其次，充分發(fā)揮稅收調節收入分配的作用。實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，加大對高收入者的調節力度。完善消費稅制度。按照強化稅收、規范收費的原則，繼續推進(jìn)費改稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度。按照適當提高社會(huì )保障統籌級次的要求，健全社會(huì )保障籌資機制。
同時(shí)，逐步健全地方稅體系。在統一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權限，培育地方支柱稅源。中央集中管理中央稅、共享稅的立法權、稅種開(kāi)征停征權、稅目稅率調整權、減免稅權等，以維護國家的整體利益。對于一般地方稅稅種，在中央統一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調整權、減免稅權，并允許省級人民政府制定實(shí)施細則或具體實(shí)施辦法。
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