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    在天然氣大規模進(jìn)入城市供暖、進(jìn)入居民家庭成為生活必需品的時(shí)代，每年冬季出現的用氣緊張問(wèn)題，讓人們開(kāi)始對“氣荒”多出一份擔心，同時(shí)也對中國最大的天然氣供應商——中國石油天然氣集團公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中石油)多出一份關(guān)注。
　　據了解，目前對“氣荒”問(wèn)題，社會(huì )上存在著(zhù)兩種觀(guān)點(diǎn)。一種為“市場(chǎng)論”，認為國內天然氣消費市場(chǎng)增長(cháng)無(wú)序，導致供需失衡；另一種為“陰謀論”，認為“氣荒”背后存在陰謀，占居國內天然氣近80%市場(chǎng)份額的中石油是在借“氣荒”之機“逼宮”天然氣漲價(jià)。
|    那么，“氣荒”時(shí)代的中石油究竟做了什么？

　　“忍氣”：不言進(jìn)口虧損之痛但稱(chēng)履行央企之責

　　從11月15日開(kāi)始，中國北方地區正式進(jìn)入供暖期。此前的11月12日，北京作為全國最大的天然氣城市舉行居民用氣價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )，92%的與會(huì )代表同意氣價(jià)上調。
　　盡管此次調價(jià)是5月底國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格的通知》的后續動(dòng)作，但選擇在供暖日前三天推出，還是引起社會(huì )一片嘩然。特別是此間一篇發(fā)布于中石油官方網(wǎng)站“氣價(jià)低”的分析文章似乎起到火上澆油的作用，有媒體發(fā)文稱(chēng)，在冬季“保供”及各地接連調整民用天然氣價(jià)格的敏感時(shí)期，中石油提及氣價(jià)低導致缺氣頗有“訴苦”意味，被業(yè)內解讀為借“保供”之機尋求更多政策扶持，以彌補中亞天然氣進(jìn)口虧損。
    那么，中石油進(jìn)口天然氣是否真的存在虧損？
    據介紹，無(wú)論從中亞管線(xiàn)經(jīng)西氣東輸二線(xiàn)進(jìn)口天然氣，還是從海上進(jìn)口的LNG(液化天然氣)，中石油都是虧損的。數據顯示，即使北京此次居民用氣價(jià)格上調0.23元/立方米后，價(jià)格將升至2.28元/立方米。以中石油中亞進(jìn)口的天然氣為例，在到達中國邊境時(shí)成本就超過(guò)了2元/立方米，如果再加上管輸成本虧損是肯定的。
　　“管輸成本”是如何計算的呢？《經(jīng)濟參考報》記者從負責陜京天然氣管道運營(yíng)的公司獲悉，以2005年投產(chǎn)的陜京管道二線(xiàn)為例，每立方米天然氣的管輸成本由長(cháng)慶油田輸送至沿線(xiàn)各地的費用分別為：山西3.1元，北京4.5元，天津4.8元。
　　據了解，在目前進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛的情況下，為增加國內市場(chǎng)供氣量，中石油不僅沒(méi)有因虧損減少天然氣進(jìn)口，反而多方協(xié)調，加大管輸天然氣和海上LNG的進(jìn)口力度。
　　今年9月中旬，由土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和中國四國代表參加的“中亞天然氣管道四國運行協(xié)調委員會(huì )”在上海召開(kāi)，四國確立了“最大限度發(fā)揮和利用中亞天然氣管道的輸氣能力，切實(shí)提高向中國的供氣量”的總體目標。按計劃，2011年中石油通過(guò)中亞天然氣管道進(jìn)口天然氣將達到170億立方米。
　　“為保證今年冬季首都的供氣安全，中石油已經(jīng)將中亞引進(jìn)的天然氣加入到北京市場(chǎng)保供之中�！北本┨烊粴夤艿拦�司生產(chǎn)運行處負責人告訴《經(jīng)濟參考報》，這也就是說(shuō)，中亞進(jìn)口天然氣將通過(guò)西氣東輸二線(xiàn)轉輸陜京管線(xiàn)進(jìn)入北京市場(chǎng)，北京市民用氣結構中也有從中亞進(jìn)口的天然氣。
　　同時(shí)，為保證今年冬季市場(chǎng)供應，中石油還提前部署LNG采購計劃。據介紹，今冬將有6.1億立方米LNG從海上通道進(jìn)入中國市場(chǎng)。
　　在進(jìn)口氣虧損情況下，反而加大進(jìn)口力度，這種違反企業(yè)市場(chǎng)游戲規則的動(dòng)作，被中石油解釋為“履行央企責任”。中石油總經(jīng)理蔣潔敏曾多次在內部會(huì )議上反復強調，作為中央大型骨干企業(yè)，中石油以保障國家能源安全為己任，必須堅定不移地履行“經(jīng)濟、政治、社會(huì )”三大責任。

　　“鼓氣”：上游擴產(chǎn)能迎供氣高峰下游建儲庫度冬季之困

　　作為中國最大的油氣供應商，中石油一直背負著(zhù)“壟斷”的罵名，特別是在市場(chǎng)出現“氣荒”、“油荒”時(shí)，“壟斷”往往成為其遭社會(huì )指責的主因。從上游油氣資源掌控來(lái)看，以中石油、中石化、中海油三大公司的壟斷地位確乎是一個(gè)不爭的事實(shí)。
　　“從全球角度看，油氣資源是涉及國計民生的重要戰略資源，很大程度上決定著(zhù)一個(gè)國家的經(jīng)濟命脈。特別是近年來(lái)隨著(zhù)資源需求總量的逐年上升，各國對資源特別是油氣資源的壟斷都在不斷加強�！敝袊�石油大學(xué)中國油氣發(fā)展研究中心主任董秀成告訴《經(jīng)濟參考報》，在我國三大石油公司占據上游油氣資源的主導地位，而下游則采取市場(chǎng)開(kāi)放的原則。比如民營(yíng)加油站已突破50%市場(chǎng)份額；城市天然氣管網(wǎng)則由地方國有資本、民營(yíng)資本和外資在運營(yíng)。
　　董秀成強調指出，分析壟斷弊端的一個(gè)重要前提，是要看占據壟斷地位的企業(yè)在做什么，是不是利用壟斷地位操縱價(jià)格，謀取暴利。
　　“眾所周知，我國成品油和天然氣的市場(chǎng)價(jià)格由國家統一制定，中石油從來(lái)都是嚴格執行，即使在國內外市場(chǎng)存在價(jià)格倒掛時(shí)，也從不會(huì )擅自調價(jià)�！敝惺�油相關(guān)人士表示，“同時(shí)，在面對油氣市場(chǎng)特別是近年來(lái)天然氣市場(chǎng)供應的緊張局面時(shí)，中石油采取多項措施，全力擴大產(chǎn)能，擔負著(zhù)保障國家能源供應安全的重任�！�
　　數據顯示，天然氣已成為近年來(lái)中石油上游業(yè)務(wù)快速增長(cháng)的最大亮點(diǎn)�！笆�一五”期間，經(jīng)多方位勘探開(kāi)發(fā)，中石油迎來(lái)新的油氣儲量增長(cháng)高峰期，形成了7個(gè)千億立方米以上規模的天然氣儲量區。今年前三季度，集團公司總生產(chǎn)可銷(xiāo)售天然氣達到477億立方米，同比增長(cháng)10.5%。
　　特別是面對今年冬季出現的用氣緊張局面，中石油積極籌措資源，千方百計增加天然氣供應。今年11月至明年3月，中石油計劃安排天然氣商品量320.4億立方米，較去年同期增加23.6億立方米，增長(cháng)8%。
　　我國的資源現狀是“富煤、少油、缺氣”，為保障國內用氣安全，中石油近年來(lái)還加大了對非常規天然氣———煤層氣的開(kāi)發(fā)力度。數據顯示，2009年一年中石油用于煤層氣開(kāi)發(fā)的投資達到30億元，開(kāi)發(fā)主要集中在山西晉城的沁水盆地、陜西省韓城市、山西林峰地區和山西黃河邊三角地區等四個(gè)重點(diǎn)地區。2009年9月10日，隨著(zhù)山西煤層氣進(jìn)入西氣東輸主干線(xiàn)，中石油從此揭開(kāi)了中國煤層氣規模開(kāi)發(fā)的新時(shí)代。
　　然而，由于我國天然氣大規模用于城市冬季供暖，冬夏之間存在巨大的峰谷差。據國家能源局綜合司副司長(cháng)王思強介紹，我國兩湖地區峰谷差是2：1左右，華北地區峰谷差達到7：1左右，而北京峰谷差則達10：1左右。北京天然氣管道公司生產(chǎn)運行處吳慶江副處長(cháng)預計，今冬華北地區冬季用氣峰值將出現在明年1月份，全線(xiàn)將達到8638萬(wàn)方，其中北京將達到6167萬(wàn)方，較去年增長(cháng)20%以上。
　　“單純靠上游擴大產(chǎn)能并不能解決全局問(wèn)題�！敝惺�油有關(guān)人士告訴《經(jīng)濟參考報》，為解決峰谷差的問(wèn)題，中石油采取了國際通行辦法，即投資建設儲氣庫。據統計，目前全球30多個(gè)國家已建成600多個(gè)地下儲氣庫，庫容高達3332億立方米。這些儲氣庫大多由國家出資建設，而我國的儲氣庫目前則由供氣企業(yè)自己投資興建。
　　據了解，中石油用于保障北京和天津冬季供氣安全的儲氣庫群建在天津大港，由原大港油田廢棄氣田改造而成�！督�(jīng)濟參考報》記者近日在此采訪(fǎng)大港儲氣庫經(jīng)理王達宗獲悉，大港儲氣庫群今年計劃貯氣17.36億立方米，實(shí)際貯氣18.51億立方米，完成計劃106.6%�！斑@個(gè)儲氣庫群將是今冬北京不鬧氣荒的重要保障�！蓖踹_宗說(shuō)。

　　“爭氣”：外修通道保能源安全內筑管網(wǎng)保市場(chǎng)供應

　　保障國家能源安全，特別如何保障近年來(lái)供需矛盾日前尖銳的天然氣供應安全，這是一個(gè)涉及國家發(fā)展戰略的大課題�！督�(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中了解到，按照國家統一部署，目前以中石油為主體具體實(shí)施的四大國際油氣戰略通道已初步形成。
　　“這四大國際戰略通道，包括三條陸上通道——即位于西北地區已建成投運的中哈原油管道和中亞天然氣管道、位于東北地區已建成的中俄原油管道、位于西南地區今年9月開(kāi)工建設的中緬油氣管道；還有一條海上通道——即船舶運輸石油和LNG�！眹�家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任周大地告訴《經(jīng)濟參考報》，其中三條陸上通道均由中石油承建，其同時(shí)還是海上油氣進(jìn)口通道的積極參與者。
　　在國內油氣管道領(lǐng)域，中石油更是無(wú)可爭議的主力軍。
　　數據表明，從陜京一線(xiàn)、陜京二線(xiàn)到預計將于今年底貫通的陜京三線(xiàn)，從西氣東輸一線(xiàn)、西氣東輸二線(xiàn)……中石油管道總里程已從不足3萬(wàn)公里，增加到目前近5萬(wàn)公里。已初步形成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源管網(wǎng)。中石油管道運輸目前承擔著(zhù)全國生產(chǎn)的70%的原油和成品油、99%的天然氣。
　　據預測“十二五”期間，中石油在國內的天然氣管道建設將進(jìn)一步加快。2015年全國將形成一張大網(wǎng)，天然氣管道將覆蓋全國31個(gè)省份，95%以上的地級市均可用上天然氣。