在接下來(lái)不到10天的時(shí)間內，將是各地物價(jià)調控的攻堅期。
按照上周末“國十六條”(《國務(wù)院關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》)的部署，各地區、各部門(mén)要在11月底前將貫徹落實(shí)通知的情況報告國務(wù)院。國務(wù)院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。
而按照慣例，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將于此后不久的12月召開(kāi)。
如何應對并管理好當前乃至明年的通脹預期，將成為各界聚焦之所在。
國務(wù)院密集部署物價(jià)維穩
物價(jià)調控成為當前宏觀(guān)經(jīng)濟調控的一大關(guān)鍵詞。
上周召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了一系列措施，其中包括“必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施”。
這一部署讓市場(chǎng)注意到了物價(jià)調控的嚴峻性。
國家統計局數據顯示，10月CPI同比上漲4.4%。上一次CPI破“4”是在兩年前，當年2月的同比漲幅更是高達8.7%。此前不久，國家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施的實(shí)施辦法》，明確方便面、食用植物油等品種直接向國家發(fā)改委提價(jià)申報。隨著(zhù)物價(jià)的回落，當年12月臨時(shí)價(jià)格干預被解除。
2008年全年，CPI上漲5.9%。
近日，國家發(fā)改委主任張平表示，估計今年的物價(jià)指數“比3要稍微高一點(diǎn)”。
“短期來(lái)看，國家已經(jīng)將防通脹放在宏觀(guān)調控的主要位置上�！敝秀y國際首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，這是“國十六條”所明確的。
菜價(jià)維穩正成為物價(jià)調控的一大抓手。因為按照國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運提供的信息，10月份CPI同比上漲中，食品價(jià)格“貢獻率”為74%，其中蔬菜價(jià)格漲了31%。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在8月即部署了穩定菜價(jià)“國六條”，而在上月部署四季度經(jīng)濟工作所提出的要求時(shí)，“繼續采取措施穩定市場(chǎng)價(jià)格”位置靠前，這顯示，應對通脹壓力、保障民生在政府工作序列中仍保持著(zhù)首要地位。
從目前官方表態(tài)來(lái)看，保民生作為“十二五”期間國家的重要決策，將在下一步維護物價(jià)穩定的過(guò)程中起到更加關(guān)鍵的作用。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春近日在“中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇”上指出，由于蔬菜價(jià)格上漲的慣性系數比較小，一般蔬菜價(jià)格周期為兩個(gè)月，之后很容易平抑。而糧食價(jià)格的系數就比較大，一般要8個(gè)月才能完全平抑。
考驗貨幣政策抉擇
有市場(chǎng)預期認為，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，將會(huì )對明年的宏觀(guān)調控政策定調有所調整，“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”再次成為可能的搭配。
中國社科院金融研究所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤告訴記者，當前的物價(jià)上漲形勢和前兩年還不完全一致，所以宏觀(guān)調控目標不能完全以防通脹為主，一方面，我國還并未發(fā)生嚴重的通脹，另一方面，當前經(jīng)濟運行也并沒(méi)有出現過(guò)熱，所以宏觀(guān)調控目標在防通脹的同時(shí)也要兼顧保增長(cháng)。
楊濤認為，明年財政政策和貨幣政策不會(huì )有太大方向性的改變。
曹遠征則認為，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將會(huì )就反危機政策作出評估，如果確認經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)回到常態(tài)，那么刺激計劃中的財政政策和貨幣政策都將會(huì )有所微調。同時(shí)，在目前通脹預期比較高的情況下，更要求貨幣政策常態(tài)化。
中國人民銀行日前發(fā)布的三季度貨幣政策執行報告提出，繼續引導貨幣條件逐步回歸常態(tài)水平。
也有觀(guān)點(diǎn)認為，考慮到2011年是“十二五”的第一年，再加上“四萬(wàn)億”項目還需要資金投入，預計仍會(huì )保持財政政策和貨幣政策的連續性和穩定性。
對此，中國社科院財貿所財政研究室主任楊志勇認為，在國家“四萬(wàn)億”投資項目陸續完工之后，經(jīng)濟如何找到新的增長(cháng)點(diǎn)，是政府需要考慮的。在這種背景下，明年財政政策有可能仍將延續今年財政政策思路，繼續實(shí)施積極的財政政策。
但外部因素不容忽略。由于國際貨幣泛濫和國內流動(dòng)性難以快速收緊，物價(jià)上漲壓力仍然很大。如何把物價(jià)漲幅控制在居民可以承受的范圍內，同樣考驗著(zhù)貨幣政策抉擇的藝術(shù)。
距上一次宣布上調存款準備金率9天之后，中國人民銀行19日晚間發(fā)布消息，決定自11月29日起，再次上調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。