連日來(lái)的物價(jià)上漲,尤其是農產(chǎn)品價(jià)格上漲,已讓百姓坐不住了。國務(wù)院這次公布的16條措施中,農產(chǎn)品成為本輪調控的核心主線(xiàn),其中哪些措施對平抑農產(chǎn)品價(jià)格有效?那些措施有眼前的效果?哪些措施有長(cháng)遠的影響?細細讀來(lái),有以下感覺(jué)。
一、糧食收購資格審核與深加工叫停最有力。
第十條,即“規范農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序”,如果執行得好,應該是最有效的調控手段!罢D主要農產(chǎn)品收購秩序,嚴格糧食收購資格審核;落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最高庫存量的規定,加強糧食收購資金監管;取締無(wú)證照收購加工棉花的行為。各省(區、市)人民政府要對玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理,關(guān)停違規建設的玉米深加工企業(yè)”。加強對收購資格的審核,也就是進(jìn)行準入限制,是一個(gè)撒手锏。把一些想趁機炒一把的公司給清除出去,而對目前從事收購者也進(jìn)行最高庫存量的限制,從資金上來(lái)進(jìn)行監管,從而達到調控目的。但問(wèn)題是游資也可以跟有資格者合謀。另外一個(gè)有效措施是對玉米深加工進(jìn)行限制,也就是不讓那些進(jìn)行深加工的企業(yè)多收玉米。
二、流通暴利農民受損問(wèn)題難解決。
第三條是講流通的,試圖通過(guò)綠色通道來(lái)降低農副產(chǎn)品流通成本,但其效果究竟有多大要打個(gè)問(wèn)號。因為我國農產(chǎn)品流通一直存在“暴利”,該問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。綠色通道也不是一兩年了。一個(gè)好的做法應該是加強產(chǎn)銷(xiāo)對接,加強農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設,讓生產(chǎn)者聯(lián)合才可能真正讓從事農產(chǎn)品供給的農民得到好處。韓國直接由農協(xié)在城市建超市,也是一個(gè)比較好的做法。我國目前還鮮見(jiàn)合作社開(kāi)辦的超市。
三、發(fā)放補貼對象與方式應提高精確性。
第六條“發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼”、第七條“建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制”很好,為避免低收入與弱勢群體在漲價(jià)中受損太大,的確應該發(fā)放補貼。但直接給“學(xué)生食堂補貼”還是給學(xué)生補貼,應該好好算筆賬。給食堂補貼,學(xué)生們能否享受到這些補貼還是存在問(wèn)題的。
四、調控農產(chǎn)品價(jià)格與保護農民利益如何協(xié)調?
國務(wù)院16條對如何降低生產(chǎn)成本以確保調控中不傷害農民利益很少涉及,這會(huì )帶來(lái)一個(gè)大問(wèn)題,農民種糧的比較利益在各行業(yè)中應該是最低的了,如果未來(lái)農民寒了心,都不種糧了,糧食安全怎么辦?如果供給出現問(wèn)題,再怎么調可能都無(wú)效了。