為了緩解城市汽車(chē)擁堵和停車(chē)難，浙江省寧波市立法部門(mén)正在醞釀出臺一項新的政策：要買(mǎi)新車(chē)先買(mǎi)車(chē)位。盡管這一政策尚未得到當地人大立法機關(guān)的通過(guò)，但已經(jīng)引來(lái)了各方關(guān)注，市民和專(zhuān)家紛紛質(zhì)疑：購車(chē)配車(chē)位能緩解中國城市停車(chē)難困局嗎？
購車(chē)配車(chē)位引來(lái)市民反對
“新購車(chē)輛未配停車(chē)場(chǎng)所，擬不發(fā)牌證�！边@是前不久寧波市政府提交市十三屆人大常委會(huì )審議的《寧波市停車(chē)場(chǎng)規劃建設和管理條例(修訂草案)》中的一條內容。該草案還規定：“對已購置機動(dòng)車(chē)輛的單位和個(gè)人，應當在一定期限內落實(shí)停車(chē)場(chǎng)所，具體管理辦法由市人民政府另行制定”。
“如果這個(gè)政策出臺，那計生委也可以考慮出臺‘生孩子必須先落實(shí)好一套房’的政策，國土部也可以出臺‘要走路必須先買(mǎi)一塊地’的政策�！币幻W(wǎng)民在得知這一消息后立即表態(tài)反對。
相當數量的市民對此政策表示難以理解。一位姓施的教師說(shuō)，現在老小區的車(chē)位早就賣(mài)光了，我們要購新車(chē)到哪里去找車(chē)位？一位市級機關(guān)干部說(shuō)，停車(chē)難的問(wèn)題應該由政府來(lái)解決，現在市區停車(chē)位缺口太大，車(chē)主叫苦不迭，政府應想方設法多增加停車(chē)位，而不是把難題推給群眾。市民劉先生則認為，現在車(chē)庫和車(chē)位價(jià)格都很高，動(dòng)輒10來(lái)萬(wàn)元，而買(mǎi)一輛普通家庭用車(chē)也只要10來(lái)萬(wàn)元，政府這樣做，是增加了普通百姓的經(jīng)濟負擔。
一些汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對此更是明確表示反對意見(jiàn)，一名銷(xiāo)售經(jīng)理表示，寧波城區總共就八萬(wàn)多個(gè)車(chē)位，已經(jīng)基本飽和了，那么是不是就意味著(zhù)不能買(mǎi)車(chē)了？這在某種程度上就是剝奪了市民的消費權。
新政缺乏實(shí)際操作性
寧波市交警部門(mén)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，停車(chē)難問(wèn)題涉及民生，需要慎重地作出決定，目前他們正在對此方案進(jìn)行進(jìn)一步的調查研究，特別是注意傾聽(tīng)群眾的聲音，權衡新政策的利弊，從有利于交通管理和方便市民的角度向政府和立法部門(mén)提出參考意見(jiàn)。具體細則要等到人大通過(guò)了方案后，再由寧波市政府研究出臺，目前還無(wú)法確定。
記者了解到，北京、杭州等地也曾嘗試推出類(lèi)似政策，但均沒(méi)有實(shí)行�！耙I(mǎi)車(chē)先配車(chē)位，類(lèi)似的控車(chē)政策杭州幾年前也曾考慮過(guò)，但由于在操作上缺乏可行性而取消了�！焙贾菔泄簿纸煌ň炀謾C動(dòng)車(chē)輛管理所所長(cháng)舒建平告訴記者。他認為，這個(gè)政策的本意雖然“看上去很美”，但具體執行卻有太多的不確定因素。有的市民如果在本地無(wú)法上牌，就會(huì )到外地給車(chē)輛上牌，回到本地使用，并不能從實(shí)際上解決停車(chē)難題。
浙江省社科院調研中心主任、省社會(huì )學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)楊建華認為，“車(chē)位審批”實(shí)質(zhì)屬于牌照管制的一種，從降低政府部門(mén)管理難度的角度的確很方便、痛快，但不利于保護汽車(chē)消費和汽車(chē)工業(yè)，更不會(huì )從本質(zhì)上改變停車(chē)位緊張的現狀。
解決停車(chē)難節流更需開(kāi)源
記者了解到，日本就一直推行“無(wú)車(chē)位，不上牌”的策略。需要引起關(guān)注的是：日本不是簡(jiǎn)單地推行“無(wú)車(chē)位，不上牌”，而是有完善的配套措施。比如，法律對建筑規劃作出規定，城市中心地區每250平方米建筑面積配一個(gè)車(chē)位，一般地區為每200平方米配一個(gè)車(chē)位。日本政府對營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)減免稅，還有，車(chē)主晚上路邊停車(chē)免費……
相關(guān)政府部門(mén)要意識到，解決停車(chē)位緊張最根本的思路是開(kāi)源。
具體到開(kāi)源的思路，包括立法要求新建筑必須附帶足夠的停車(chē)位，對立體停車(chē)庫、停車(chē)樓建設給予貸款、土地審批等方面的優(yōu)惠，盤(pán)活單位夜間停車(chē)位資源等。舉例來(lái)說(shuō)，杭州市委、市政府2008年決定，全市機關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )錯時(shí)開(kāi)放，并須動(dòng)員下屬事業(yè)單位也騰出車(chē)位，錯時(shí)向市民開(kāi)放；北京等大城市街頭和新建小區近些年也有了越來(lái)越多的立體車(chē)位。這些都是有助于開(kāi)源破解“停車(chē)難”的良方。