物價(jià)調控政策貫徹落實(shí)的大限將至。按照“國十六條”的要求，各地區、各部門(mén)要在2010年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報告國務(wù)院。近期，包括國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)和北京、山東等地密集出臺具體調控政策，力度為近年罕見(jiàn)。
調控壓力之下，不管是糧食收購市場(chǎng)還是農產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)，價(jià)格的回落帶來(lái)了漲價(jià)預期的明顯減弱，囤積炒作行為一定程度上得到抑制，但生產(chǎn)、流通環(huán)節成本居高不下的問(wèn)題仍有待解決。
出 手 落實(shí)16條措施 各地出臺抑價(jià)政策
11月27日，北京入冬以來(lái)最冷的一天，新發(fā)地農產(chǎn)品市場(chǎng)的商戶(hù)們已經(jīng)切身感受到了國家調控物價(jià)所帶來(lái)的壓力。當記者在采訪(fǎng)一位土豆批發(fā)商時(shí)，很快有兩三名商戶(hù)湊了過(guò)來(lái)，大家都在關(guān)注政策動(dòng)向。
據了解，11月底到12月20日，國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、監察部、商務(wù)部、民政部、工商總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組成六個(gè)國務(wù)院督查組，赴18個(gè)省區市督促檢查工作，重點(diǎn)是調查了解有關(guān)地區價(jià)格總水平和重要商品供求和價(jià)格變動(dòng)情況。
國家發(fā)改委26日表示，10月底以來(lái)，通過(guò)鄭州、安徽糧油批發(fā)市場(chǎng)共投放國家政策性糧油2550萬(wàn)噸，近期將會(huì )同國家糧食局等有關(guān)部門(mén)加大糧油市場(chǎng)投放力度，增加市場(chǎng)供應，穩定價(jià)格。國家發(fā)改委還與交通運輸部、財政部聯(lián)合下文，擴大鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道網(wǎng)絡(luò )，從2010年12月1日起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道網(wǎng)絡(luò )范圍，對整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費，并增加鮮活農產(chǎn)品品種，包括馬鈴薯(土豆)、甘薯(白薯、紅薯、山藥、芋頭)、鮮玉米和鮮花生。
從全國范圍內來(lái)看，北京、山東、上海、江蘇等地的調控政策也已經(jīng)相繼出臺。26日，山東省結合實(shí)際推出了19條具體措施，從保障供應、降低物流成本、加強監管等多方面穩定物價(jià)，包括增加500萬(wàn)噸蔬菜供給，建立和完善政府儲備與商業(yè)儲備相結合的糧、油、菜儲備制度，春節前原則上不得出臺新的價(jià)格上調措施，重點(diǎn)打擊惡意囤積、惡性炒作等。
在前期已經(jīng)出臺了系列市場(chǎng)監管措施的情況下，以農產(chǎn)品為主的鄭州商品交易所和大連商品交易所再次發(fā)布“新政”。自11月29日結算時(shí)起，大商所的黃大豆1號、黃大豆2號、豆粕、豆油、棕櫚油、玉米等期貨合約的最低交易保證金提高至10%，漲跌停板幅度調整為6%，并暫停各品種當日開(kāi)平倉交易手續費減半收取優(yōu)惠措施。鄭商所自29日結算時(shí)起，也將PTA、菜籽油、硬麥期貨合約交易保證金標準由原比例調整為10%，漲跌停板幅度由原比例調整為6%。
兩大期貨交易所均表示，若市場(chǎng)風(fēng)險加大，將采取進(jìn)一步監管措施，打擊違規交易，制止異常交易行為，確保市場(chǎng)平穩運行。
效 果 價(jià)格回落 生產(chǎn)流通成本仍舊高企
在北京市的多家超市和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，記者看到蔬菜價(jià)格較前期大多有所下降。新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理楊洪凱告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近期市場(chǎng)加大蔬菜貨源的組織，增加了供應量，價(jià)格下降了約10%。
記者在山東調查時(shí)了解到，延續兩年的大蒜暴漲行情已經(jīng)結束，到明年新蒜上市之前，大量庫存將陸續釋放出來(lái)，大蒜價(jià)格仍將繼續回調。而隨著(zhù)陜西、新疆等地蘋(píng)果陸續上市，加上南方橘橙類(lèi)替代水果銷(xiāo)量大增，一度創(chuàng )下價(jià)格新高的山東蘋(píng)果，目前也開(kāi)始顯現出價(jià)格松動(dòng)的跡象。
一位大米批發(fā)商戶(hù)告訴記者，現在食用油降得“特猛”，像金龍魚(yú)5升裝的大豆油，價(jià)格已經(jīng)由最高時(shí)的54.5元下降到了52.5元。不過(guò)，米面的價(jià)格還沒(méi)有下跌，反而還在繼續上漲，50斤裝的東北大米每袋比20多天前漲了7元，比一個(gè)星期前漲了2元，同樣重量的面粉每袋價(jià)格比20天前上漲了5元。
“看電視里老說(shuō)在壓價(jià)，也不知道為什么大米價(jià)格還在漲，不過(guò)繼續漲價(jià)應該不可能了�！边@位做了10多年大米生意的商戶(hù)說(shuō)。
批發(fā)市場(chǎng)的糧食價(jià)格雖然還沒(méi)有下跌，但糧食收購市場(chǎng)的價(jià)格已經(jīng)出現松動(dòng)跡象。中華糧網(wǎng)信息主編焦善偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，受?chē)液偷胤轿飪r(jià)調控力度不斷加大的影響，東北、江蘇和安徽等地區的稻谷、玉米價(jià)格開(kāi)始回落，回落的幅度不是太大，每斤為1至2分錢(qián)。
不過(guò)農產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格雖然出現回落，生產(chǎn)、流通環(huán)節的成本卻仍然居高難下。
“現在糧價(jià)穩定住了，但種糧成本還在上漲�！狈N糧大戶(hù)單玉恒說(shuō)，化肥、農藥的漲價(jià)預期又開(kāi)始出現，磷肥價(jià)格相比今年春天上漲了10%至20%，尿素價(jià)格由去年1600元/噸上漲到1900元/噸。
焦善偉認為，如果糧價(jià)不漲，但農民的其他生活成本上升，那對農民下一步售糧和種糧的影響都會(huì )比較大。小麥、水稻、玉米三大主糧對比去年同期的漲幅為15%左右，相比工業(yè)品價(jià)格、房?jì)r(jià)或蔬菜、雞蛋等其他生活必需品，糧價(jià)的漲幅還是偏低。
焦善偉建議，國家再出臺政策要有連續的機制，找到合理的調節點(diǎn)，既要穩定城市物價(jià)上漲的幅度，又要能夠保證農民的種糧收益，不能在調控物價(jià)時(shí)就無(wú)暇顧及農民的利益。
由于菜價(jià)回落和成本高企，新發(fā)地市場(chǎng)的商戶(hù)大多向記者反映現在是“賠錢(qián)做買(mǎi)賣(mài)”。經(jīng)銷(xiāo)四季豆的商戶(hù)李大姐告訴記者，四季豆從廣西南寧運過(guò)來(lái)，收購價(jià)是每斤8毛錢(qián)，一個(gè)星期前賣(mài)到1.5至1.6元，現在也只能賣(mài)到1.3元。一車(chē)5萬(wàn)多斤的四季豆，賣(mài)完得賠五、六千元，而且蔬菜放不了幾天就得壞，即使賠錢(qián)也得賣(mài)。
土豆批發(fā)商王先生給記者算了一筆成本賬：土豆從內蒙古呼和浩特運過(guò)來(lái)，運費是每噸280元，折合每斤是0.14元，過(guò)路費要600多元，超載罰款要200元，小型貨車(chē)的進(jìn)場(chǎng)費由去年的200多元漲了300元，人工成本也在上漲，每噸土豆的卸車(chē)費和裝車(chē)費都比去年上漲了5元。
對 策 漲價(jià)預期減弱 抑制囤積炒作
國家物價(jià)調控帶來(lái)了市場(chǎng)漲價(jià)預期的減弱，糧食企業(yè)在收購時(shí)也因此顯得非常謹慎。黑龍江種糧大戶(hù)單玉恒說(shuō)，現在糧食特別是稻米的銷(xiāo)售比較緩慢，玉米的銷(xiāo)售進(jìn)度比前一階段也慢了很多，包括五常的大米企業(yè)和益海嘉里都在觀(guān)望，而且挑選得非常嚴，必須是優(yōu)質(zhì)稻米才愿意購買(mǎi)。
“畢竟目前市場(chǎng)的價(jià)格太高，加上國家又出臺了調控措施，所以很多糧食收購主體都在觀(guān)望，秋糧收購市場(chǎng)仍然顯得比較冷清�！苯股苽フf(shuō)，只有部分大米和面粉加工企業(yè)由于春節前備貨的需要，在收購時(shí)稍微積極一些。
反映現貨價(jià)格未來(lái)預期的期貨價(jià)格也已經(jīng)出現了明顯變動(dòng)。11月12日以來(lái)，國內大宗商品期貨價(jià)格出現大幅下跌，小麥、玉米、秈稻價(jià)格跌幅平均為6%左右，豆油、白糖價(jià)格下跌超過(guò)10%，棉價(jià)跌幅則超過(guò)了20%。國家發(fā)改委分析認為，這次大宗商品期貨價(jià)格快速下跌的主要原因之一，是國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于穩定市場(chǎng)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知，突出強調了嚴厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規行為，抑制過(guò)度投機，市場(chǎng)預期對此作出的反映。
今年以來(lái)部分農產(chǎn)品炒作風(fēng)行，這種炒作氛圍也可能因為漲價(jià)預期的下降而減弱。金鵬期貨副總經(jīng)理喻猛國說(shuō)，現在農產(chǎn)品期貨的投機情況有所減弱，成交量沒(méi)有以前大了，進(jìn)行日內交易的人也少了，更多的是投資者參與市場(chǎng)。
現貨市場(chǎng)上，新發(fā)地的商戶(hù)老李在7月份囤積了200多噸大蒜，他有點(diǎn)懊惱沒(méi)有在蒜價(jià)高的時(shí)候出手，以至于現在還剩下100多噸沒(méi)有賣(mài)掉。一個(gè)月前，老李在黑龍江又囤積了50噸大豆，收購價(jià)是每斤1塊8毛多，價(jià)格最高時(shí)達到1.9至1.95元，但現在已經(jīng)降到不足1.8元。
老李對記者說(shuō)，農產(chǎn)品一漲價(jià)就被亂炒，一掉價(jià)就沒(méi)有人要了。蒜價(jià)已經(jīng)被“判了死刑”，不會(huì )再上漲，“現在國家控制，不會(huì )再囤積其他農產(chǎn)品了”。
東方艾格高級分析師陳樹(shù)韋在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，農產(chǎn)品價(jià)格從10月份以來(lái)漲得“過(guò)頭”了，現在漲價(jià)預期減弱，這種預期大概會(huì )持續到明年3月份。