多方游說(shuō)，推動(dòng)美參議院通過(guò)針對人民幣的匯率法案
新一輪人民幣升值壓力再次來(lái)襲。29日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布預警提示稱(chēng)，美國會(huì )議員正努力尋求參院領(lǐng)導人的支持，期望在感恩節假日(11月25日至28日)后開(kāi)始的兩院跛鴨會(huì )期間，將已經(jīng)眾議院投票通過(guò)的《以貨幣改革促進(jìn)公平貿易法案》提交參議院投票表決。
業(yè)內專(zhuān)家表示，最近美元的持續升值使得美國重新?lián)]舞起“匯率大棒”，再次對人民幣匯率施壓，考慮到美國仍未擺脫經(jīng)濟復蘇和就業(yè)低迷的困境，今年年底美國很有可能就會(huì )有所動(dòng)作，而美國對中國施壓的壓力將一直延續到明年中美商貿聯(lián)委會(huì )和中國戰略與經(jīng)濟對話(huà)。
今年10月，美國會(huì )中期選舉之前，美眾議院投票通過(guò)旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的《以貨幣改革促進(jìn)公平貿易法案》，力促參議院通過(guò)該法案的聲音也一度達到高潮。不過(guò)，在之后的一段時(shí)間，全球把目光集中到美量化寬松政策上，“壓人民幣升值”的話(huà)題似乎漸漸淡出人們的視野。
不過(guò)，最近兩周，美國又有人拿人民幣問(wèn)題說(shuō)事了。除了商務(wù)部預警的兩位參議員的“游說(shuō)”行動(dòng)，據媒體報道，在11月15日，也就是中期選舉后國會(huì )復會(huì )的第一天，由美國46家產(chǎn)業(yè)工會(huì )和工農業(yè)行會(huì )組成的“公平貨幣聯(lián)盟”就已經(jīng)計劃登門(mén)拜訪(fǎng)每一位參議員，以推動(dòng)參議院在今年12月底本屆國會(huì )結束前，通過(guò)針對人民幣的匯率法案。美中經(jīng)濟安全審議委員會(huì )(U.S.-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)11月17日也在給國會(huì )的年度報告中稱(chēng)，美國會(huì )應該向財政部施加壓力，使其正式將中國列入“匯率操縱國”的名單中，并且在國際層面對人民幣幣值低估做出反應。
國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美國重新啟動(dòng)對人民幣匯率施壓，主要背景是美國仍未擺脫經(jīng)濟復蘇和就業(yè)低迷的困境。她分析認為，雖然在國會(huì )中期選舉之后政治造勢因素減弱，但美國的經(jīng)濟問(wèn)題仍存在。第二輪量化寬松(QE2)導致大量貨幣以熱錢(qián)的方式流向國際市場(chǎng)，但自身經(jīng)濟復蘇仍然乏力，就業(yè)依然沒(méi)有恢復。而前不久召開(kāi)的二十國集團峰會(huì )上美國因為QE2的出臺而成為眾矢之的，這也促使美國國內情緒化的再度醞釀。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤也對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，在美國對外貿易持續逆差的情況下，促進(jìn)出口將是美政府長(cháng)期的政策目標，而擴大對中國的出口對美國來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因此，人民幣風(fēng)波再起是情理之中的事情，并且在奧巴馬政府的任期內，壓人民幣升值將成為慣用手段。
“最近美元的持續升值也是美國再壓人民幣的重要原因之一�！睂O華妤說(shuō)。從11月初美元開(kāi)始反彈，受到愛(ài)爾蘭危機和朝鮮半島混亂局勢的影響，美元指數本輪已升至80點(diǎn)位以上�！皭�(ài)爾蘭危機后，美元對歐元一直在升值，在美國看來(lái)，人民幣對美元由原來(lái)的升值變?yōu)榱速H值，低于之前對人民幣升值的預期。希望的目的沒(méi)達到，美國國內也有力量推動(dòng)對人民幣匯率施壓。事實(shí)上，這股美國國內的力量目前是很強的�！庇浾咦⒁獾�，11月10日以后，美元對人民幣中間價(jià)基本上走出一條上揚曲線(xiàn)。29日，人民幣兌美元中間價(jià)較前一交易日再次大幅走高147個(gè)基點(diǎn)。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，參議院很有可能通過(guò)《以貨幣改革促進(jìn)公平貿易法案》，但總統奧巴馬不太可能簽署，畢竟貿易戰的爆發(fā)對誰(shuí)都沒(méi)有好處。不過(guò)，陳鳳英預計，中美雙邊的摩擦會(huì )持續，美國很有可能在雙邊層面上采取措施。她指出，今年年底美國很有可能就有所動(dòng)作，而美國對中國施加的壓力將一直延續到明年中美商貿聯(lián)委會(huì )和中國戰略與經(jīng)濟對話(huà)。