歐盟成員國財長(cháng)28日晚間通過(guò)了總額850億歐元的愛(ài)爾蘭救助方案，使后者成為繼希臘之后、第二個(gè)因主權債務(wù)危機被迫接受外界救助的歐元區成員。分析人士認為，這一方案似乎不大可能打消市場(chǎng)關(guān)于歐債危機將蔓延至周邊國家的預期。當天，歐盟方面還就未來(lái)在歐元區建立永久性危機應對機制起草了一份藍圖，根據這份藍圖，私營(yíng)部門(mén)債權人將承擔部分救助成本。
愛(ài)爾蘭所獲外援遠低于希臘
美國《華爾街日報》的消息稱(chēng)，歐元區16國財長(cháng)急于阻止危機向葡萄牙和西班牙蔓延，趕在驚惶的市場(chǎng)于周一開(kāi)市之前達成了一致，全票通過(guò)了對愛(ài)爾蘭的緊急貸款計劃。
據報道，總額850億歐元的救助資金將來(lái)自三個(gè)渠道：一是歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)聯(lián)合設立的7500億歐元備用救助機制，總計627億歐元，占了最大一塊；二是英國、瑞典和丹麥分別提供的雙邊貸款，合計48億歐元；三是愛(ài)爾蘭動(dòng)用本國養老儲備基金等國內資源自籌175億歐元，主要用于救助銀行業(yè)。也就是說(shuō)，愛(ài)爾蘭獲得的外援實(shí)為675億歐元，遠低于希臘的1100億歐元。
救助資金將用在兩大方面：一是救助因房地產(chǎn)泡沫破裂而陷入困境的愛(ài)爾蘭銀行業(yè)，總計350億歐元，其中100億歐元用來(lái)為愛(ài)爾蘭銀行注資，余下250億歐元作為應急資金；二是用于滿(mǎn)足愛(ài)爾蘭政府的財政需要，總計500億歐元。
雷恩說(shuō)，由于資金渠道不同，在為愛(ài)爾蘭提供救助時(shí)的貸款期限從3年到7年半不等，利率也會(huì )略有差異，但要在未來(lái)一周內才能敲定。這給愛(ài)爾蘭獲得救助留下來(lái)一個(gè)尾巴。
此前，愛(ài)爾蘭當地媒體披露，貸款利率可能高達6.7%，但愛(ài)總理布賴(lài)恩·考恩當天稱(chēng)，貸款利率平均為5.8%。雷恩則表示，平均貸款利率約在6%左右。
救助希臘時(shí)的貸款利率為5.2%，但貸款期限僅為3年。雷恩表示，歐盟將比照愛(ài)爾蘭救助方案，適當放寬希臘的部分還款期限。作為附加條件，愛(ài)爾蘭政府將實(shí)施銀行業(yè)重組、大力緊縮財政和推行經(jīng)濟改革。雷恩說(shuō)，這是愛(ài)爾蘭救助方案的三大支柱。
葡西兩國成市場(chǎng)靶心
路透社的文章稱(chēng)，對愛(ài)爾蘭的援助方案或能暫時(shí)平息歐元區債券在金融市場(chǎng)上面臨的壓力，但葡萄牙和西班牙可能再度承壓，這兩國10年期公債收益率上周大幅飆升。文章還援引分析師的話(huà)說(shuō)，債券投資者會(huì )將目光投向葡萄牙、西班牙、意大利和比利時(shí)等，因為歐元區內充滿(mǎn)了結構性缺陷，“(除德國外)歐元區的主權債都不安全”。
不過(guò)，西班牙首相薩帕特羅上周說(shuō)，西班牙絕對不會(huì )像愛(ài)爾蘭和希臘那樣，尋求外界援助。葡萄牙總理也說(shuō)過(guò)類(lèi)似的話(huà)。
分析認為，從宏觀(guān)經(jīng)濟的基本面因素來(lái)看，葡萄牙和西班牙不需要援助，但此次危機已演變?yōu)橛墒袌?chǎng)情緒主導，即市場(chǎng)憂(yōu)慮推高收益率、提高融資成本，進(jìn)而將歐盟成員國推向危機臨界點(diǎn)。
理論上來(lái)說(shuō)，歐盟和國際貨幣基金組織有資金來(lái)幫助葡萄牙和西班牙。二者今年5月創(chuàng )立的歐洲金融穩定機構，最初集資的援助資金規模為7500億歐元，援助愛(ài)爾蘭后，還有6650億歐元。對希臘的1100億歐元援助是另一項安排。如果葡萄牙要尋求歐盟援助，分析師認為其最多將需要1000億歐元，在歐洲金融穩定機構的能力范圍內。西班牙需要的援助經(jīng)濟規模比較大，是葡萄牙、愛(ài)爾蘭和希臘援助規模之和的兩倍。即便如此，歐盟亦有足夠的資金來(lái)幫助西班牙，但這幾乎會(huì )耗盡所有資金。分析人士不禁擔心，如果比利時(shí)或意大利出了問(wèn)題，歐盟又該怎么做。
確定長(cháng)期危機解決機制
為了安撫金融市場(chǎng)的恐慌情緒，歐元區成員國財長(cháng)28日還就未來(lái)在歐元區建立永久性危機應對機制達成了初步共識，同意今后要讓私人投資者為主權債務(wù)危機分擔損失。
財長(cháng)們同意新建一只額度未定的大型救助基金。它將在2013年替代今年5月份創(chuàng )建、目前正用于幫助愛(ài)爾蘭的臨時(shí)救助工具。根據新基金的條款，如果有國家被視為無(wú)力償債，其債權人可能會(huì )被強制要求進(jìn)行債務(wù)重組，然后這只基金才會(huì )實(shí)施其可能實(shí)施的援助。
財長(cháng)們達成的初步共識還包括：在確立對一國的救助計劃之前，需要國際貨幣基金組織、歐盟委員會(huì )與歐洲央行共同商討一個(gè)問(wèn)題，即當一國出現支付問(wèn)題，如何判定這屬于無(wú)力償債還是短期的現金周轉問(wèn)題。對該問(wèn)題的認識需得到歐元區成員國所有財長(cháng)的一致投票通過(guò)。據悉，這種“破產(chǎn)法庭”式的裁決方式是根據國際貨幣基金組織20多年來(lái)處理出現問(wèn)題的主權債務(wù)人的經(jīng)驗得來(lái)的。