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金融行業(yè)向世人兜售著(zhù)這樣的金融意識形態(tài):大型金融機構和自由流動(dòng)的資本市場(chǎng)是美國維持當今世界地位的關(guān)鍵。被催眠者不光是美國的政策決定者,也包括一般的美國民眾。 ●
美國是世界上最有權勢的國家,擁有著(zhù)用本國貨幣支付外債的不合理特權,可以開(kāi)動(dòng)機器大印鈔票。有著(zhù)這個(gè)保護傘,雖然搖搖晃晃,但是它一直沒(méi)有勇氣去做正確的事情,在美國,限制金融權力過(guò)度膨脹的法律工具是非常有限的。所以,金融行業(yè)期待著(zhù)一場(chǎng)大刀闊斧的改革。 ●
美國人首先得解決自己的問(wèn)題,只有把自己的問(wèn)題解決了,才不至于傷害其他經(jīng)濟體的利益。
從IMF(國際貨幣基金組織)的首席經(jīng)濟學(xué)家卸任后,西蒙·約翰遜(Simon
Johnson)和他的很多前任一樣,選擇了教書(shū)這份更有前途的事業(yè),他回到麻省理工學(xué)院斯隆商學(xué)院繼續自己經(jīng)濟學(xué)教授的工作。 雖然在美國居住多年,但西蒙·約翰遜仍然難改其歐洲人的特色。他笑的非常少,即使笑,嘴角也只是微微上揚。在IMF的經(jīng)歷有力地推動(dòng)了西蒙·約翰遜反金融寡頭的思維觀(guān)。2009年5月,他在《大西洋月刊》發(fā)表文章《無(wú)聲的政變》,揭示了本輪全球金融危機的一個(gè)“令人不愉快的事實(shí)”:金融危機的實(shí)質(zhì)是金融寡頭專(zhuān)政。他寫(xiě)到:“金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有效捕獲了美國政府,新興市場(chǎng)的這種事態(tài)更加典型,這也是很多新興市場(chǎng)危機的核心所在?我們現在所面對的危局可能比大蕭條更嚴重,因為這個(gè)世界現在如此盤(pán)根錯節,因為銀行部門(mén)現在如此之大。我們面臨的是幾乎所有國家同時(shí)陷入經(jīng)濟低迷,個(gè)人和公司的信心不斷削弱,政府財政出現了大問(wèn)題! 在西蒙·約翰遜出版的《13位銀行家》中,他更直言必須拆分美國的大型銀行,以防止引發(fā)另一輪的經(jīng)濟危機。在他的名單中,花旗集團、摩根大通、摩根士丹利、高盛集團這些美國大型銀行的規模都應該被削減。西蒙·約翰遜強調:“如果我們的領(lǐng)袖認識到后果嚴重,我們還有希望看到政府對銀行體系采取大動(dòng)作,看到政府與舊精英的割裂。我們希望能早點(diǎn)看到這一天!
問(wèn):在新書(shū)《13個(gè)銀行家》中,您剖析了華爾街對政治的滲透,讓政府為華爾街的錯誤買(mǎi)單。這也算驗證了您2009年提出來(lái)的“無(wú)聲的政變”理論。您是怎樣發(fā)現這種現象,并得出這樣的理論? 西蒙·約翰遜:此前擔任IMF首席經(jīng)濟學(xué)家期間,我能夠見(jiàn)到來(lái)自歐洲、美洲等許多國家的經(jīng)濟決策者。與他們交談的過(guò)程中,我得到了許多敏感的、秘密的信息。 每個(gè)國家的經(jīng)濟危機的具體表現形式都有不同,比如1994年烏克蘭遭遇的是惡性通貨膨脹,1997年印度尼西亞遭遇的是貨幣貶值,韓國則是外資銀行拒絕更多的信貸,1998年夏天俄羅斯遭遇的是短期債務(wù)清償危機,但在IMF的職員看來(lái),這些危機本質(zhì)上并沒(méi)有多大差別。這些國家都應該實(shí)施一些重大的變革,都應該在危機之后強化自力更生的本領(lǐng),學(xué)會(huì )制定約束力強的預算和貨幣供給政策。雖然要花點(diǎn)時(shí)間,但總會(huì )有解決的辦法。 IMF最關(guān)注的卻是哪些足以危害國家的政治,這才是經(jīng)濟復蘇的最大障礙。在這些國家,企業(yè)和政府通常彼此結盟,形成固若金湯的寡頭政治,類(lèi)似于追求高利潤的公司。在國家成長(cháng)時(shí),大企業(yè)家的野心也在膨脹,作為經(jīng)濟帝國的操控者,他們顯然做了一些有利于經(jīng)濟的決策,當然,他們也會(huì )開(kāi)始做更大風(fēng)險的賭博,因為他們能夠把可能出現的風(fēng)險甩給政府。 所以,IMF的職員通常會(huì )仔細觀(guān)察各個(gè)國家的財政部長(cháng),看他們是否嚴肅認真,看這個(gè)國家的政府是否準備好對他們的寡頭盟友嚴酷起來(lái)。如果他們還沒(méi)有準備好,IMF會(huì )等他們下定決心;如果已經(jīng)做好準備,IMF就樂(lè )于給他們一些有益的建議,幫助他們從那些貪婪的寡頭手中奪取銀行體系的控制權。根據多年的經(jīng)驗,我們知道,只要打擊制造危機的寡頭權貴,國家就能夠成功的穩定經(jīng)濟、促進(jìn)增長(cháng)。
問(wèn):那在美國呢?金融寡頭對政府的操控有哪些具體的體現? 西蒙·約翰遜:美國是獨一無(wú)二的國家,正如它擁有世界上非常發(fā)達的經(jīng)濟、軍事和技術(shù)力量一樣,它也擁有非常發(fā)達的金融寡頭專(zhuān)政。 在這次金融危機中,我們能夠看出美國政府對金融機構的寵愛(ài)有加。每當一個(gè)較大的金融機構處于危機之時(shí),財政部和聯(lián)邦儲備委員會(huì )就在周末安排一筆援助,然后在周一宣布問(wèn)題已經(jīng)解決了。比如2008年貝爾斯登遭遇破產(chǎn)危機時(shí),紐約聯(lián)邦儲備銀行首先是以摩根大通為中介借錢(qián)給貝爾斯登(身為投行的貝爾斯登不能接受來(lái)自政府的直接貸款)。此舉失敗后,紐約聯(lián)邦儲備銀行便開(kāi)始讓摩根大通買(mǎi)貝爾斯登。按照其最終收購價(jià)格,雖說(shuō)是買(mǎi),但實(shí)際上更像是白拿。這里面也體現了“無(wú)聲的政變”。摩根大通的CEO杰米·戴蒙正是紐約聯(lián)邦儲備銀行董事會(huì )的董事之一,他與財政部一起參與了這場(chǎng)交易。此后的美國銀行收購美林,AIG獲得第一筆援助,摩根大通收購華盛頓互惠銀行,這些都是政府經(jīng)手操辦的。后來(lái),花旗銀行、美國銀行和AIG等金融機構獲得了多次政府援助資金。 隨著(zhù)危機加深,政府表現得越來(lái)越有創(chuàng )造力,它們找到了許多補貼銀行的復雜辦法,這是普通公眾的智慧所無(wú)法企及的。 相對而言,AIG所獲得的第一筆援助的附加條款是有利于納稅人的,而此后的三筆援款的附加條款則對AIG十分友好。在花旗銀行所獲得的第二筆援助和美國銀行所獲得的援助上,政府將資產(chǎn)擔保弄得非常復雜,給了銀行低于市場(chǎng)的保險利率;蛟S,這里面的部分交易的確是應對危機的合理反應,但財政部和聯(lián)邦儲備委員會(huì )并沒(méi)有公開(kāi)闡明他們的原則,他們只是做出一項交易,然后宣稱(chēng)這是當前情況下最佳應對措施。 在整個(gè)危機期間,政府關(guān)注的不是打破金融機構的利益,不是質(zhì)疑把我們帶入危機的金融制度。從來(lái)沒(méi)有這么多納稅人的錢(qián)被投入在解決金融機構所創(chuàng )造的麻煩上。更具諷刺意味的是,在此前的所有歲月中,這些金融機構都強調它們有良好的自我管理能力,并要求更小的政府的監管。
問(wèn):金融機構是如何取得如此顯赫的地位和巨大影響力的呢? 西蒙·約翰遜:在原始的政治體系中,權力是通過(guò)軍事政變類(lèi)的暴力形式轉移;在不完善的政治體系中,權力是通過(guò)賄賂、回扣或海外賬戶(hù)等金錢(qián)形式轉移;不同的是,美國金融業(yè)則是通過(guò)積累文化資本、獲得信任體系來(lái)獲得政治權力。過(guò)去的10年內,銀行和證券行業(yè)已經(jīng)成為了頂級的選舉捐助人,但身處影響力巔峰的金融行業(yè)并不需要像煙草公司或者軍事承包商那樣獲得恩惠,因為,他們已經(jīng)使得美國政府當局甚至美國民眾相信,大型金融機構和自由流動(dòng)的資本市場(chǎng)是美國維持當今世界地位的關(guān)鍵。 華爾街和華盛頓之間存在著(zhù)一道旋轉門(mén),在這頭,這人還是華爾街的投行高管,但轉個(gè)圈,則成了華盛頓的政府高官。我在IMF工作期間,也發(fā)現了金融精英很容易接近美國高層官員,這兩種職業(yè)軌跡互相交織?肆诸D時(shí)期的財政部長(cháng)羅伯特·魯賓現在是花旗集團董事會(huì )主席,1990年代高盛CEO亨利·鮑爾森是小布什政府的財政部長(cháng),鮑爾森的前任約翰·斯諾,離任后成為賽博拉斯資本管理公司主席,老布什的副總統丹·奎爾也是這家大型私人證券公司的經(jīng)營(yíng)者。另外,阿蘭·格林斯潘已成為國際債券市場(chǎng)最大玩家太平洋投資管理公司的顧問(wèn)。在過(guò)去的幾屆政府中,這些多層次的聯(lián)系強化了華爾街和華盛頓的關(guān)系。金融行業(yè)向世人兜售著(zhù)這樣的金融意識形態(tài):大型金融機構和自由流動(dòng)的資本市場(chǎng)是美國維持當今世界地位的關(guān)鍵。被催眠者不光是美國的政策決策者,也包括一般的美國民眾。 隨著(zhù)大量富人在金融行業(yè)日進(jìn)斗金時(shí),金融拜物教也向文化深度滲透。過(guò)去金融和經(jīng)濟學(xué)教授的目標是諾貝爾獎,而如今則是金融機構的合伙人。自從1994年諾貝爾獎得主邁倫·斯科爾斯和羅伯特·默頓擔任長(cháng)期資本管理公司的董事后,這家對沖基金公司便聞名于世。許多學(xué)者也在走這條路,這給日益膨脹的金融世界蓋上了正當學(xué)術(shù)的印記和咄咄逼人的學(xué)術(shù)精品氣勢。 在我看來(lái),這次金融危機的問(wèn)題根源還是在政府和政策決定者身上。高盛等金融機構并不是壞的組織,它們擁有很多非常優(yōu)秀的銀行家,問(wèn)題是出現在政府本身和監管方面,以及金融界對它的合法滲透。
問(wèn):美國證券交易委員會(huì )起訴高盛這件事,您覺(jué)得這會(huì )給美國的金融體制帶來(lái)一些不一樣的東西嗎? 西蒙·約翰遜:這是個(gè)非常復雜的事情,但我們至少能夠知道,在美國,限制金融權力過(guò)度膨脹的法律工具是非常有限的。所以,金融行業(yè)期待著(zhù)一場(chǎng)大刀闊斧的改革。 不可否認,美國是世界上最有權勢的國家,擁有著(zhù)用本國貨幣支付外債的不合理特權,可以開(kāi)動(dòng)機器大印鈔票。有著(zhù)這個(gè)保護傘,雖然搖搖晃晃,但是它一直沒(méi)有勇氣去做正確的事情,去接管和清理主要銀行。目前,連同美國銀行、摩根大通、花旗集團、富國銀行、高盛和摩根士丹利在內的六大巨型銀行,控制了美國GDP的六成以上,而這些金融機構現在變得“太大而不能破產(chǎn)”,再次用自己的極度冒險的與毒害性的“商業(yè)常規”做法繼續劫持著(zhù)全球經(jīng)濟。 政府需要對金融機構約定一定的規模上限,美國政府可以通過(guò)制定法律并實(shí)施改革,一些可以承受高風(fēng)險的金融集團規模應該更小,相反,比較穩健經(jīng)營(yíng)的機構規?梢源笠恍。為了經(jīng)濟的健康和平衡,需要讓巨型銀行變得“小到可以破產(chǎn)”。只要金融機構變小,占用資源夠小,就不會(huì )對金融體系產(chǎn)生風(fēng)險。比如高盛的規?梢钥s小到現在的1/5。如果不縮小銀行規模,其他措施就不能更好地發(fā)揮效力。因此,縮小銀行規模是必經(jīng)的一個(gè)過(guò)程。此后,政府可以通過(guò)提高準備金利率、加大銀行和金融衍生品的監管力度來(lái)保證金融穩定。
問(wèn):中國是否存在這種現象?你怎么看待中國政府應對金融危機的措施? 西蒙·約翰遜:我不是研究中國經(jīng)濟的專(zhuān)家,我對亞洲國家的了解也限于1990年代亞洲金融危機時(shí)韓國、印尼和泰國的情況。比較而言,中國是算做得比較好的,因為在1998年和2008年的金融危機中,中國應對的都很得當。這次金融危機給中國最大的負面影響是出口下滑速度快,破壞程度大,但中國政府此后的措施確保了經(jīng)濟穩定。但對于各大經(jīng)濟體是否潛伏著(zhù)金融危機的后遺癥,我們得小心對待,這也取決于我們金融改革的徹底性。
問(wèn):學(xué)術(shù)界有種說(shuō)法,每次金融危機后,美國的力量總能得到強化。你認同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)嗎?為什么? 西蒙·約翰遜:我不同意這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。因為隨著(zhù)中國、印度、俄羅斯和巴西等金磚四國的崛起,美國操控全球經(jīng)濟的能力已經(jīng)被弱化了,這種全球力量的制衡是一件好事情。在前幾次金融危機中,因為新興市場(chǎng)遭遇重大的破壞,因此就凸現了美國危機后力量的強大性。但這次金融危機對歐洲的破壞最大,美國受的傷也不小,尤其是其名聲遭到了摧毀。美國人首先得解決自己的問(wèn)題,只有把自己的問(wèn)題解決了,才不至于傷害其他經(jīng)濟體的利益。
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