中國即將公布的稀土出口配額無(wú)疑讓日本在內的其他國家感到“恐慌”。業(yè)內人士分析稱(chēng)，中國收緊稀土出口配額只是希望把這一產(chǎn)業(yè)從之前的無(wú)序和混亂回歸到理性的狀態(tài)，和2010年中國出口配額大幅減少的情況一樣，明年情況不會(huì )有太大變化。在此情況下，日本和歐盟等主要稀土進(jìn)口方都已紛紛開(kāi)始施壓中國，同時(shí)“胃口”最大的日本也在帶頭緊鑼密鼓地抓緊開(kāi)發(fā)稀土替代材料和轉移下游企業(yè)，積極應對稀土短缺的局面。
結盟施壓中國趨勢顯現
目前，停滯兩個(gè)月的稀土對日出口已出現緩和松動(dòng)跡象。11月30日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相大畠章宏證實(shí)，又有4件、共計66噸的來(lái)自中國的稀土貨物(2件已出港，2件已完成通關(guān)手續)得到確認，目前已到港或可確認的稀土貨物總量已達10件。但對于“胃口”很大的日本而言，仍遠遠無(wú)法滿(mǎn)足其需求。
日本《朝日新聞》近日的報道稱(chēng)，中國即使稀土出口再開(kāi)，世界范圍內稀土供給不足的狀況也難以避免，估計明年僅日本面臨的需求缺口就將達7000-8000噸。
在這種情況下，中國的稀土政策開(kāi)始遭到稀土進(jìn)口國的聯(lián)合“發(fā)難”。
據日本《朝日新聞》報道，日本駐華大使丹羽宇一郎10月曾在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，要求中國緩和對稀土元素的出口限制。
歐盟企業(yè)界近來(lái)叫囂受到中國限制稀土出口影響，并要求歐盟采取措施。歐委會(huì )委員德古特近日在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)特別重點(diǎn)提及稀土問(wèn)題，聲稱(chēng)目前尚無(wú)證據證明中國在稀土出口方面采取的措施對歐盟企業(yè)造成了打擊，但必要時(shí)仍將訴諸世界貿易組織。11月初，德國經(jīng)濟部長(cháng)布呂德勒曾表示，世界上面臨一個(gè)稀土歐佩克的危險，因此號召德國企業(yè)組建一個(gè)“原材料合作組織”來(lái)對抗中國對稀土的壟斷。
日應對短缺最積極
作為世界最大的稀土進(jìn)口國，日本不得不積極行動(dòng)起來(lái)應對稀土短缺的局面。除了積極開(kāi)發(fā)稀土替代材料，一些企業(yè)還開(kāi)始加速稀土下游企業(yè)轉移。
大畠章宏近日表示，為擺脫稀土進(jìn)口嚴重依賴(lài)中國的狀態(tài)，日本將提前實(shí)施開(kāi)發(fā)稀土替代材料的計劃。他與美國能源部長(cháng)朱棣文簽署的聯(lián)合聲明也特別指出，美日將加強稀土領(lǐng)域合作，共同開(kāi)發(fā)稀土替代材料。
據共同社1日報道，日本昭和電工1日公布了2011年度起為期5年的中期經(jīng)營(yíng)計劃，內容包括擴大從越南進(jìn)口稀土等。日本昭和電工1日還特別透露，公司正在研發(fā)稀土量使用量較少的新一代合金。昭和電工生產(chǎn)的合金是制作汽車(chē)用高性能磁鐵等的必需材料。公司預測，隨著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)的普及，未來(lái)5年高性能磁鐵市場(chǎng)將增長(cháng)一倍，稀土正是其不可或缺的原料。
據悉，三菱財團旗下的玻璃廠(chǎng)商旭硝子正加速將國內工廠(chǎng)移轉到中國及其他稀土生產(chǎn)國；同屬三菱財團旗下的三菱商事則在全球范圍內加速收購“鏑”元素新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司；一向競爭激烈的三菱商事與住友商事則宣稱(chēng)，將聯(lián)手從重新開(kāi)始采礦作業(yè)的美國加利福尼亞州Mountain
Pass礦山收購稀土；豐田集團旗下的豐田通商也正在印度加緊收購當地的稀土生產(chǎn)商，精制工廠(chǎng)亦設在印度當地。
明年中國稀土政策未必逆轉
“實(shí)際上稀土現在變成了一個(gè)政治問(wèn)題�！庇猩饘賹W(xué)會(huì )一位權威人士向記者坦言�！霸谙⊥琳呱�，國外的言論實(shí)在有點(diǎn)太危言聳聽(tīng)了�！�
他告訴記者，中國不是要憑借稀土發(fā)展“歐佩克”，更不是要威脅國外的產(chǎn)業(yè)安全，而是希望把這個(gè)珍貴的資源產(chǎn)業(yè)從之前的無(wú)序和混亂回歸到理性的狀態(tài)。實(shí)際上，中國前9個(gè)月對美日的稀土出口量同比均呈上升趨勢。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅16日在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹說(shuō)，今年前9個(gè)月中國出口稀土3.22萬(wàn)噸。其中對日本出口1.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)167%，占中國稀土出口總量的49.8%。前9個(gè)月中國對美國出口稀土6200噸，占出口總量19%，同比增長(cháng)5.5%。1至9月，中國稀土出口平均價(jià)格為每噸1.48萬(wàn)美元。
8月底第三次中日高層對話(huà)期間，商務(wù)部長(cháng)陳德銘就表示，中國對稀土出口進(jìn)行限制是出于既要促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，又要保護環(huán)境以及國家安全等綜合因素考慮。中國不僅是對稀土出口進(jìn)行限制，而是對開(kāi)采、生產(chǎn)、貿易的整個(gè)鏈條進(jìn)行限制，這樣的做法是符合世貿規則的。
“總體而言，中國將逐步減少稀土的出口和生產(chǎn)限制，和2010年出口配額大幅減少的情況一樣，明年情況不會(huì )有太大變化�！币晃唤咏臉I(yè)內權威專(zhuān)家向記者坦言。盡管?chē)鈮毫χ刂�，但是中國保護稀土政策短期內將不會(huì )大幅變化，在控制稀土出口數量之外，也將進(jìn)一步加快國內稀土產(chǎn)業(yè)整合步伐。從長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國稀土將從之前的依賴(lài)出口轉向滿(mǎn)足國內不斷增長(cháng)的需求。
據了解，11月10日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了2011年稀土出口配額申報條件和申報程序，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅稱(chēng)，申報的有關(guān)規定同2010年沒(méi)有變化，基本一致。
除了出口配額，目前在出口環(huán)節，中國政府對出口稀土加征15%-25%不等的出口關(guān)稅，將稀土原礦和41種稀土產(chǎn)品列入加工貿易禁止類(lèi)目錄。同時(shí)，對稀土出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強資質(zhì)管理，目前有32家企業(yè)獲得了稀土出口資質(zhì)，其中包括10家外商投資企業(yè)。這些政策在明年也將繼續。
對2011年稀土出口配額的數量，姚堅接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，具體數字不是商務(wù)部一家決定，目前還在程序之中，就商務(wù)部領(lǐng)導此前所說(shuō)，中國會(huì )保障國際市場(chǎng)的需求。