為加快推進(jìn)農村金融改革創(chuàng )新，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，加快城鄉一體化進(jìn)程，天津將采取四項措施創(chuàng )新發(fā)展合作性金融。
天津市人民政府辦公廳近日轉發(fā)了天津市農委、市金融辦《關(guān)于推動(dòng)天津市農村金融改革創(chuàng )新的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出，天津將采取四項措施創(chuàng )新發(fā)展合作性金融。
一是支持擔保公司發(fā)展。鼓勵商會(huì )、企業(yè)集團、經(jīng)濟組織新設擔保機構，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供金融中介服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)應為擔保機構辦理抵（質(zhì)）押物登記，便于查詢(xún)擔�？蛻�(hù)有關(guān)登記資料，保證擔保業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。各擔保機構要在風(fēng)險可控、成本可算的前提下，根據不同經(jīng)濟主體特點(diǎn)，積極創(chuàng )新?lián)ＤＪ�。鼓勵和支持中小企業(yè)以行業(yè)、社區、市場(chǎng)等為單位，積極開(kāi)展互助聯(lián)保。鼓勵和支持農村微小型企業(yè)、商戶(hù)開(kāi)展自然人保證或小額聯(lián)保貸款等多種擔保模式。建立健全擔保機構的補助和風(fēng)險補償機制，對資信良好、業(yè)績(jì)突出的擔保機構由財政給予適當扶持，逐步擴大擔保規模，增強擔保能力。
二是鼓勵發(fā)展農村資金互助社。研究制定鼓勵政策，引導農民和中小企業(yè)投資設立農村資金互助社，把農村閑置資金轉化為資本，投向農村重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。允許農村資金互助社向商業(yè)銀行融資，把城市資金引向農村，把農村資金互助社建成“農民身邊的銀行”，解決好農民貸款問(wèn)題。支持有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社興辦農村資金互助社。力爭到２０１２年，全市有條件的鄉鎮街都建成１家農村資金互助社。
三是加強對農民專(zhuān)業(yè)合作社的金融支持。按照“評級－授信－用信”程序，把農民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入信用等級評定范圍。要將農戶(hù)信用貸款和聯(lián)保貸款機制引入農民專(zhuān)業(yè)合作社信貸領(lǐng)域，滿(mǎn)足農民專(zhuān)業(yè)合作社小額貸款需求。從２０１０年起，各區縣擔保融資平臺要將農民專(zhuān)業(yè)合作社納入貸款擔保服務(wù)范圍。
四是加快農村資源和農民資產(chǎn)資本化改革進(jìn)程。充分利用濱海新區金融改革創(chuàng )新先行先試的優(yōu)勢，推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，建立健全現代農村產(chǎn)權制度，制定我市農村資源和農民資產(chǎn)資本化的相應政策和具體措施。重點(diǎn)研究推進(jìn)農村集體建設用地、農民宅基地、農民房產(chǎn)、承包土地經(jīng)營(yíng)權、林權、生產(chǎn)設施等確權發(fā)證工作。研究探索農村集體建設用地使用權、宅基地使用權、承包土地經(jīng)營(yíng)權、林權、漁權、生產(chǎn)設施等抵押融資管理辦法和相關(guān)配套政策。選擇有條件的區縣進(jìn)行改革試點(diǎn)。