明年是“十二五”的開(kāi)局之年，安排明年的經(jīng)濟工作當然要依據“十二五”規劃的精神。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議中提出，要加強和改善宏觀(guān)調控，提高宏觀(guān)調控的科學(xué)性和預見(jiàn)性。明年中國的宏觀(guān)經(jīng)濟調控怎樣進(jìn)行，是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　“十一五”期間，面對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風(fēng)險挑戰，中國實(shí)施了正確而有力的宏觀(guān)調控，整體經(jīng)濟有驚無(wú)險，取得了在當今世界上難能可貴的發(fā)展成就。在這些調控行動(dòng)中，中國主要采用了市場(chǎng)經(jīng)濟手段，盡可能避免了行政手段給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的硬傷�？梢韵胍�(jiàn)，在“十二五”期間，隨著(zhù)經(jīng)濟體制以及相應的政治、文化、社會(huì )等領(lǐng)域改革的推進(jìn)，中國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制必將更臻于成熟，對利用市場(chǎng)經(jīng)濟手段進(jìn)行宏觀(guān)調控提出了更高要求。筆者認為，在未來(lái)的宏觀(guān)調控過(guò)程中，不僅僅要更加純熟地掌握、運用各種市場(chǎng)機制下的政策工具，更要學(xué)會(huì )市場(chǎng)機制下的思維方式。
　　中國曾長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟，而且是在強烈的“趕超”意識驅動(dòng)下的計劃經(jīng)濟，不足20年的市場(chǎng)經(jīng)濟體制還難以完全清除經(jīng)濟管理部門(mén)的計劃經(jīng)濟思維模式。改革開(kāi)放前，中國基本是實(shí)行的蘇聯(lián)式、以主要物質(zhì)部門(mén)產(chǎn)品產(chǎn)量為主要指標的計劃經(jīng)濟體系。比如，為了“超英趕美”，要在某某年生產(chǎn)多少?lài)嶄�，然后根據鋼產(chǎn)量目標定出應該生產(chǎn)多少?lài)嵜�、多少�(lài)嵓Z、棉的指標。按照“蘇聯(lián)老大哥”的經(jīng)濟學(xué)教科書(shū)，國家設定的這些指標都具有法律效力。許多經(jīng)歷過(guò)革命戰爭的中國經(jīng)濟管理干部，更是往往將這些計劃指標當作“幾點(diǎn)幾分拿下某某山頭”的作戰命令，不遺余力“保證完成任務(wù)！”
　　改革開(kāi)放后，中國的經(jīng)濟計劃不再那么強調具體的“鋼、煤、糧、棉”四大產(chǎn)量指標了(關(guān)于糧食總產(chǎn)量指標還是應該十分關(guān)注的)，而是引入了以“全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值總和”計算的GNP、GDP指標，并動(dòng)員國人為這些指標翻幾番而奮斗。這在一定程度上神圣化了這些指標，使之成為考核各級政府政績(jì)的主要依據。即使在中國走上市場(chǎng)經(jīng)濟道路后，GDP、CPI等量化的總體經(jīng)濟指標也依然是政府經(jīng)濟工作所圍繞的中心，不時(shí)聽(tīng)到“嚴防死守”、“保幾爭幾”之類(lèi)的口號。如今，中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上了，發(fā)展經(jīng)濟的首要目標不再是在哪些指標上趕上誰(shuí)，超過(guò)誰(shuí)，而是要順應各族人民過(guò)上更好生活的新期待。這當然還要繼續增加社會(huì )最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總產(chǎn)出水平，也就是要保持經(jīng)濟增長(cháng)。事實(shí)上，在現代大工業(yè)生產(chǎn)基礎上的現代市場(chǎng)經(jīng)濟中，由于競爭、技術(shù)創(chuàng )新，乃至人口增長(cháng)等因素推動(dòng)，再生產(chǎn)過(guò)程通常都是擴大再生產(chǎn)的過(guò)程，也就是說(shuō)，經(jīng)濟總是要有一定增長(cháng)的。至于總體增長(cháng)多少，各個(gè)部門(mén)增長(cháng)多少，才能最大限度順應人們過(guò)更好日子的愿望，實(shí)在是很難事先謀劃的。這種事只能交給市場(chǎng)，政府不必過(guò)多操心。
　　政府應該操心的是如何促進(jìn)擴大再生產(chǎn)的過(guò)程順利實(shí)現，或者說(shuō)實(shí)現市場(chǎng)均衡。古典經(jīng)濟學(xué)認為，只要有充分的自由競爭，市場(chǎng)自身的力量可以讓市場(chǎng)供需實(shí)現一般均衡�，F代經(jīng)濟學(xué)則認為，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，需要政府出手進(jìn)行宏觀(guān)調控，讓市場(chǎng)實(shí)現均衡。我們要加強和改善宏觀(guān)調控的目的也應該在于此，即中央建議中所指出的，經(jīng)濟較快平穩發(fā)展，價(jià)格總水平基本穩定等，而不應該是“嚴防死守”幾個(gè)人為制訂的經(jīng)濟指標。
　　有心的觀(guān)察者指出，在中央關(guān)于“十二五”規劃的建議中，沒(méi)有提出具體的經(jīng)濟增長(cháng)指標。筆者認為，這確實(shí)大有深意。政府相關(guān)部門(mén)在調控經(jīng)濟運行過(guò)程中，確實(shí)不能拘泥于幾個(gè)硬性指標，而是要順應復雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，隨時(shí)修訂對各類(lèi)指標的期望值，努力促進(jìn)實(shí)現市場(chǎng)均衡。