12月5日，中石油西氣東輸二線(xiàn)東段中衛至黃陂干線(xiàn)提前投產(chǎn)，中亞天然氣率先進(jìn)入湖北。與天然氣管道快速推進(jìn)相比，中石油在湖北的加油站網(wǎng)絡(luò )建設則顯得有些失意。
11月24日，湖北省商務(wù)廳公布2010年第一批擬新建加油站公告。公告顯示，此批加油站共290座，建設者為中國石化湖北石油公司和荊州江津油站經(jīng)營(yíng)有限責任公司，中石油不在其列。其中，中石化所屬加油站278座，后者為12座。
湖北省商務(wù)廳市場(chǎng)運行與商貿服務(wù)處人士證實(shí)，荊江江津油站經(jīng)營(yíng)有限責任公司為中石化控股公司。這意味著(zhù)290座擬建加油站實(shí)際上全部納入中石化麾下。
“這批擬建加油站是為落實(shí)湖北省政府與中石化協(xié)議而規劃，目前各州市正在全力推進(jìn)�！鄙鲜龊鄙虅�(wù)廳人士說(shuō)。
這位人士提到的協(xié)議，簽訂于一年前。2009年12月5日，湖北省政府在京與中石化簽署《關(guān)于加快推進(jìn)武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項目建設戰略合作協(xié)議》，目的是加速中石化武漢石化80萬(wàn)噸乙烯項目落地，為乙烯項目新增成品油尋找消化渠道。
雙方在協(xié)議中達成共識：“湖北省境內新增的加油（氣）站將全部交由中國石化建設，項目建設期內，支持中國石化新建合資和收購，力爭新增500座�！�
本報掌握的加油站名單顯示，這500加油站位于湖北省高速公路、機場(chǎng)、火車(chē)站等交通樞紐和新區、新路等重要區域，掌控未來(lái)幾年湖北成品油銷(xiāo)售終端。
這一紙協(xié)議，將中石油、中石化之間的網(wǎng)絡(luò )競爭直接推向高潮，沒(méi)有任何過(guò)渡。
中石化“獨吞”500加油站
據了解，在2009年12月5日的協(xié)議簽訂后，中石化將500座加油站選址上報湖北省政府，并得到有關(guān)領(lǐng)導批復。中石化要求湖北方面在2010年批復300座加油站，2011年批復200座加油站。
湖北上月24日公布的2010年第一批290座擬新建加油站，即是對中石化有關(guān)批復要求的落實(shí)。
今年4月8日，中石化湖北石油公司又向湖北省政府提交一份《關(guān)于加快建設湖北省境內加油（氣）站的意見(jiàn)》的報告，建議，“省內高速公路和新區、新路等重要區域規劃的加油（氣）站統一納入中石化500座新建站規劃”，“在中石化500座以上新建計劃未落實(shí)前，暫緩對其他單位申報計劃的審批工作”，“建設中給予‘簡(jiǎn)化程序、同步辦理、開(kāi)辟綠色通道’”。
中石化還提出，對因政府在實(shí)施市政道路、重大工程、舊城改造等建設而被拆除的中石化湖北公司加油站項目，屬自有權屬站的，按照‘拆一還二，先還后拆、合理補償’的政策，解決還建土地和辦理有關(guān)證照；若還建給租賃土地權屬方的加油站用地，要求只能與中石化湖北公司繼續合作。
對于中石化的這些要求，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)王衛國的評價(jià)是“此舉構成壟斷，違反《反壟斷法》”�！爸惺梢匀〉谜С�，但不能借助行政權力排斥競爭者�！彼f(shuō)。
“不折不扣”的行政支持
法理上的爭議，并未阻擋協(xié)議的兌現。今年4月16日，湖北省領(lǐng)導在中石化的上述報告上批示，要求“堅決認真落實(shí)省部的協(xié)議義務(wù)任務(wù)”，并讓省內各市（州）明確一位副市（州）長(cháng)負責此事的協(xié)調并將名單報省政府。
其后的5月11日，湖北省即召開(kāi)“中石化在鄂加油（氣）站建設協(xié)調會(huì )”，傳達省領(lǐng)導上述批示，要求各地“不折不扣地支持中石化湖北石油公司500座加油（氣）站目標任務(wù)的落實(shí)到位�！笔∩虅�(wù)廳、發(fā)改委、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳等部門(mén)成立專(zhuān)項小組，協(xié)調加油站建設問(wèn)題。
在土地規劃方面，“將中石化未來(lái)二至三年內在省內新建500座加油（氣）站的規劃和用地，統一納入80萬(wàn)噸乙烯項目用地范圍內實(shí)施�！�
按照湖北省安排，“交通運輸廳投資建設的高速公路服務(wù)區加油站租賃到期和新增服務(wù)區加油站，繼續按照聯(lián)營(yíng)協(xié)議方案，直接交由中石化建設和經(jīng)營(yíng)�！�
湖北高層還指示：“對中石化確需拆除的加油站，優(yōu)先給予還建和補償支持。支持維護中石化現有租賃加油站穩定經(jīng)營(yíng)。對仍在租賃期內的加油站，租賃協(xié)議業(yè)主不得隨意強行終止與中石化湖北石油公司租賃協(xié)議。對租賃到期的加油站，要協(xié)調有關(guān)方面支持�！�
湖北省政府對中石化“非常規式支持”，瞄準的是未來(lái)的豐厚產(chǎn)出。
“繼續爭取中石化總部在湖北投資建設500個(gè)加油（氣）站，至少能爭取50億元左右投資；發(fā)展500座加油（氣）站，增加220萬(wàn)噸成品油銷(xiāo)量和140億元銷(xiāo)售收入，增加2~3億元稅收�！�
湖北省一位領(lǐng)導在協(xié)調會(huì )上說(shuō)。
在強大的行政力量助推下，中石化在兩個(gè)月后的7月13日，即與湖北省13個(gè)市州政府和4個(gè)省直管市區簽訂戰略合作協(xié)議。
“用非常規方法奪回市場(chǎng)”
眼看中石化要“獨吞”地處長(cháng)江中游要沖的500座加油站，中石油坐不住了。
“中石化與湖北所簽協(xié)議屬于地方保護條款，將成品油市場(chǎng)的競爭程度無(wú)限擴大。中石油不能示弱，有必要使用非常規方法奪回市場(chǎng)�！�
中石油規劃計劃部門(mén)一位人士對本報說(shuō)。
于是，今年5月6日，中國石油股份公司總裁周吉平緊急前往武漢與湖北省主要領(lǐng)導會(huì )談。會(huì )談中，周吉平希望“在今后的油氣網(wǎng)絡(luò )建設中湖北省給予更多公平、公正、公開(kāi)的競爭機會(huì )”。
11月24日，在中石化290座擬建加油站公布的同一天，周吉平再赴武漢，與湖北省政府簽署戰略合作框架協(xié)議。雙方約定在成品油油庫和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設、天然氣供應、天然氣管道和儲氣庫項目建設、城市燃氣以及壓縮天然氣項目等方面展開(kāi)全面合作。
“與中石化數量相當，中石油也希望未來(lái)5年在湖北新建500座加油（氣）站�！�
中石油華中分銷(xiāo)售黨群處處長(cháng)董曉軍告訴記者。
由于資源依賴(lài)，湖北省政府不得不在兩大巨頭之間保持平衡。資料顯示，目前，中石油保證湖北90%以上的天然氣、30%的成品油供應；中石化則承擔60%以上的成品油市場(chǎng)的供應。
這意味著(zhù)，未來(lái)數年，兩大集團將在湖北境內建起總共1000座加油站。
兩大在湖北的競爭，使得當地加油站數量遠超規劃。以武漢為例，按照《武漢市加油站行業(yè)發(fā)展規劃修編（2004—2010）》，2004年至2010年武漢市市域范圍內規劃新建加油站57座。而湖北此次批復中石化在武漢的新建加油站就達到64座。
“把‘間諜’都安插到這來(lái)了”
1998年石油行業(yè)重組，以長(cháng)城為界進(jìn)行勢力劃分，長(cháng)城以北為中石油區內市場(chǎng)，長(cháng)城以南則是中石化地盤(pán)。目前，兩大已經(jīng)打破區域分界，實(shí)現市場(chǎng)相互滲透。
在2010年工作會(huì )議上，中國石油股份公司總裁周吉平說(shuō)：“要把擴大市場(chǎng)份額作為當前的首要任務(wù)和責任所在。首先鞏固和擴大成熟性市場(chǎng)，同時(shí)積極拓展開(kāi)發(fā)性市場(chǎng)�！彼^“開(kāi)發(fā)性市場(chǎng)”，即為區外市場(chǎng)。
中石油提出，在8~10年內區外銷(xiāo)售企業(yè)達到40％以上的市場(chǎng)份額。據統計，中石油在中石化轄區內加油站數量已經(jīng)超過(guò)7000座。
為不斷拓展各自區外市場(chǎng)份額，中石油、中石化先后對成品油銷(xiāo)售體制做出變革：撤銷(xiāo)大區公司，形成以省級銷(xiāo)售公司為運營(yíng)主體的成品油營(yíng)銷(xiāo)管理體制。
2008年12月，中石油撤銷(xiāo)華東、華中、華南、西南四個(gè)大區公司，浙江、江蘇、安徽、湖南9個(gè)省公司獨立運營(yíng)；2010年1月1日，中石化撤銷(xiāo)銷(xiāo)售西北、銷(xiāo)售東北、銷(xiāo)售川渝三家大區公司，旗下遼寧、四川、重慶、陜西等11家省市公司全部獨立運營(yíng)。
惡戰從市場(chǎng)爭奪開(kāi)始，高速公路服務(wù)區、中心城市市區、城市新區、交通樞紐等地均為爭奪焦點(diǎn)。
“西北地區是中石油區內市場(chǎng)，為牢固占有市場(chǎng)份額，中石油不惜一切代價(jià)收購社會(huì )加油站�！敝惺鞅笔凸疽晃患佑驼竟芾砣耸空f(shuō)：“很多加油站收購后，一直處于停運狀態(tài)，目的就是防止落入競爭對手手中�！�
為鼓勵區外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，中石油開(kāi)出“銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)噸，公司規格升級”的獎勵政策。2009年，中石油貴州銷(xiāo)售分公司銷(xiāo)量突破100萬(wàn)噸，中石油當即將其由處級升格為副局級單位。
而中石化這邊，已經(jīng)把收購地方加油站的審批權下放到省一級銷(xiāo)售公司，以加速收購進(jìn)程，總部只負責監督考核。
華南地區是中石化的傳統市場(chǎng)。今年9月，中石油欽州千萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)投產(chǎn)，打破中石化在華南的一統江山。中石化正在廣州等地開(kāi)展“市場(chǎng)保衛戰”。
“中石化要求所屬分公司‘不丟一個(gè)油站，不丟一塊市場(chǎng)；誰(shuí)丟一個(gè)油站，誰(shuí)就丟帽子’�！敝袊腿A南銷(xiāo)售公司一位人士說(shuō)，中石油在此每新建一個(gè)加油站都無(wú)異于“虎口拔牙”。
與此同時(shí)，第三家攪局者也已出現。中海油惠州年產(chǎn)1200萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)已經(jīng)投產(chǎn)，為了給資源找后路，中海油正在當地布局銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，加入華南戰場(chǎng)。
上述中石油華南銷(xiāo)售公司人士說(shuō)：“華南地區競爭已經(jīng)到白熱化。為打探我們的加油站建設規劃，有人甚至設法將‘間諜’安插到我們這里來(lái)竊取信息了�！�