利率和貨幣供應量是貨幣政策的兩個(gè)中介目標,而存款準備金是貨幣政策三大工具之一。
利率或貨幣供應量哪個(gè)更適宜作為貨幣政策中介目標取決于一國經(jīng)濟波動(dòng)的特定結構。如果一國經(jīng)濟過(guò)熱或過(guò)冷,則大多動(dòng)用利率或者利率和貨幣供應量并舉;如果發(fā)生通貨膨脹或通貨緊縮,則視不同情況而定,如果僅發(fā)生通貨膨脹而經(jīng)濟增長(cháng)正常,則大多動(dòng)用貨幣供應量;如果既發(fā)生通貨膨脹經(jīng)濟又過(guò)熱,則貨幣供應量和利率將會(huì )并舉。
美聯(lián)儲主席格林斯潘于1993年7月22日宣布,美聯(lián)儲決定放棄實(shí)行了十余年的以調控貨幣供應量來(lái)調控經(jīng)濟運行的貨幣政策規則,而以調整實(shí)際利率作為對經(jīng)濟實(shí)施宏觀(guān)調控的主要手段。
而我國貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。保持幣值穩定是第一位的。所以貨幣政策的中介目標選擇的是貨幣供應量。而存款準備金率是調節貨幣供應量的工具之一。
今年情況是經(jīng)濟發(fā)展并非過(guò)熱,而且剛剛從金融危機中恢復過(guò)來(lái),加上西方國家尤其美國還在大搞量化寬松政策,所以未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不能確定。在這樣的情況下,維持利率相對穩定,或只做偶爾調整,是既保持了經(jīng)濟穩定,又給自己留了條后路。另外,今年的通貨膨脹是流動(dòng)性過(guò)多所形成的,提高利率不但回收不了流動(dòng)性,而且境外熱錢(qián)出于套利目的,還會(huì )想方設法洶涌而入,這樣一來(lái),流動(dòng)性就會(huì )更多,反而對沖掉利率調整的效應。所以,央行此前加息,應該是其逆周期監管的舉措,同時(shí)也是管理人們通脹預期的一個(gè)手段,更多的是釋放一種信號。
但是,法定存款準備金率政策存在三個(gè)缺陷:一是當中央銀行調整法定存款準備金率時(shí),存款貨幣銀行可以變動(dòng)其在中央銀行的超額存款準備金,從反方向抵消法定存款準備金率政策的作用;二是法定存款準備金率對貨幣乘數的影響很大,作用力度很強,往往被當作一劑“猛藥”;三是調整法定存款準備金率對貨幣供應量和信貸量的影響要通過(guò)存款貨幣銀行的輾轉存、貸,逐級遞推而實(shí)現,成效較慢、時(shí)滯較長(cháng)。
所以,從這點(diǎn)判斷,央行之所以反復多次使用存款準備金率這個(gè)工具,其原因要么是貨幣政策工具的另兩大“法寶”失靈或不具備條件,無(wú)法發(fā)揮作用,要么是央行出于對熱錢(qián)流入的警惕以及對沖流動(dòng)性成本的考慮,要么就是央行的預見(jiàn)性太差,沒(méi)有事先預測到今天來(lái)臨的通貨膨脹有如此之兇猛,所以只能下存款準備金這副猛藥了。