目前中國的經(jīng)濟我們要做好三件事,經(jīng)濟要保持適度增長(cháng),然后調整結構、控制通脹預期。貨幣政策由適度寬松走向穩健,至少我想有兩個(gè)方面要進(jìn)行變化。
第一是貨幣政策的條件,發(fā)揮作用的條件和環(huán)境要變化,這主要是從一些具體的指標值上。比如說(shuō)今年銀行信貸增7.5萬(wàn)億,明年增量有可能降5000億到1萬(wàn)億。在管理部門(mén)開(kāi)會(huì ),他們問(wèn)我多少合適,我說(shuō)穩健貨幣政策下應該是6.6萬(wàn)到6.8萬(wàn)億。后來(lái)我了解到,雖然轉向穩健,但信貸增量各個(gè)部門(mén)之間是有一些博弈的,比如發(fā)改委、商務(wù)部,他們的看法和央行并不完全一樣。同時(shí)我們認為,明年M2增長(cháng)率大概控制在15%是合理的,這個(gè)月還是19.5%,中國M2已經(jīng)超過(guò)70萬(wàn)億,相當于GDP的兩倍多,這塊明年增速會(huì )降下來(lái)。
第二貨幣政策工具使用上也要進(jìn)行一些變化。一般貨幣政策上講,從前面都是傾向于采取數量型的貨幣政策和工具,對沖多余的流動(dòng)性。我想從明年來(lái)看,價(jià)格型貨幣政策工具,作用空間會(huì )增大。
所以不動(dòng)用價(jià)格型貨幣政策工具很難給數量型貨幣政策工具打開(kāi)空間?赡茏寘R率更加具有彈性,一方面央行打開(kāi)了貨幣政策調控空間,同時(shí)的確有利于抑制國內通脹。但這個(gè)問(wèn)題也是一個(gè)博弈的問(wèn)題,因為匯率有彈性以后,可能對企業(yè)層面帶來(lái)一些影響,但方向上看,我們認為在2011年,匯率的彈性會(huì )變得更大,這是我們貨幣政策總的概述。
講幾句財政政策,我們的酒瓶子標簽還是積極的財政政策,但里面的酒發(fā)生了變化,我們2008、2009年的4萬(wàn)億更多側重政府的投資,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。2011年,我們要把這個(gè)事降下去,并不是由政府親自上項目。
積極財政政策主要是兩方面,一個(gè)是通過(guò)財政的轉移支付補貼切實(shí)提高中低人群收入水平。另一方面通過(guò)政府發(fā)揮引導性的作用,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè),支持中小企業(yè)發(fā)展,這個(gè)作用主要是什么?是減稅,對小的企業(yè)包括擴大消費,減稅非常重要。擴大投資政府多花錢(qián)是積極的財政政策,少收錢(qián)也是積極的財政政策,所以減稅我覺(jué)得非常重要。同時(shí)還可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用政府的貼息,通過(guò)吸引金融資本進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)中。然后在這兩個(gè)政策下,我們還是要提一些建議。周小川提出用“池子”來(lái)吸收流動(dòng)性的沖擊。對過(guò)多的社會(huì )流動(dòng)性的狀況采取什么辦法對付?第一是商品流動(dòng)直接推動(dòng)物價(jià)水平的升高,我們不希望沖擊物價(jià)。第二我們也不希望它沖擊房?jì)r(jià),盡管很多事情,特別是資金流,本來(lái)就要往那個(gè)方向流,但我們也要采取必要的措施還是可以進(jìn)行引導的。剛才說(shuō)了,我們不希望往這兩個(gè)領(lǐng)域流,我們可以容忍它往資本市場(chǎng)流。那我們的穩健貨幣政策把水總量控制了,里面的水我們再設一個(gè)分流,流到資本市場(chǎng)中,對我們的影響更小,更有利。