編者按：
當前，中央正大力推進(jìn)文化體制改革，我國將迎來(lái)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大變革、大發(fā)展和大繁榮。同時(shí)，文化體制改革給報刊產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，誰(shuí)能積極創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展，誰(shuí)就能成為這場(chǎng)改革的大贏(yíng)家。
記者了解到，在新的形勢下，中國郵政集團公司積極響應中央號召，加大郵政報刊發(fā)行的改革、創(chuàng )新、發(fā)展力度，努力構建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺，以更好地服務(wù)于公共文化傳播和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些新舉措引起業(yè)界的廣泛關(guān)注，為此，《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了中國郵政集團公司郵政業(yè)務(wù)局副總經(jīng)理李永明。
《經(jīng)濟參考報》記者：報刊發(fā)行業(yè)務(wù)是一項市場(chǎng)廣闊、影響廣泛、郵政優(yōu)勢明顯、經(jīng)營(yíng)效益顯著(zhù)的郵政基礎業(yè)務(wù)，對于郵政網(wǎng)絡(luò )的完整性發(fā)揮著(zhù)重要作用。目前郵政報刊發(fā)行情況如何？
李永明：建國以來(lái)，按照中央要求，中國郵政堅持“積極發(fā)展，認真辦好，充分發(fā)揮主渠道作用”的業(yè)務(wù)方針，承擔著(zhù)黨報黨刊、重點(diǎn)報刊和各類(lèi)萬(wàn)余種報刊的發(fā)行任務(wù)。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，中國郵政已擁有6萬(wàn)余處郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、4萬(wàn)余個(gè)報刊零售亭點(diǎn)、15萬(wàn)名投遞隊伍、四通八達的郵政運輸網(wǎng)路和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò )，建設起覆蓋全國廣闊城鄉的發(fā)行體系，建立了一套完整的業(yè)務(wù)模式和管理制度，具備出版物發(fā)行的全流程業(yè)務(wù)處理能力，成為溝通眾多報刊社和億萬(wàn)讀者的綠色紐帶。
近幾年，中國郵政克服諸多困難，進(jìn)一步加強渠道建設，提升服務(wù)水平，促進(jìn)報刊發(fā)行持續健康快速發(fā)展。
一是全力支持黨報黨刊發(fā)行和公共文化事業(yè)發(fā)展。在黨報黨刊宣傳發(fā)行工作中，郵政當好黨委政府的參謀助手，加強宣傳，改進(jìn)服務(wù)，擴大零售，各級黨報黨刊均實(shí)現“穩中有增”的發(fā)行目標。郵政企業(yè)對黨報黨刊實(shí)行最優(yōu)惠的發(fā)行政策，在經(jīng)濟上給予最大限度的支持。在黨報黨刊印刷廠(chǎng)地，郵政企業(yè)設立分發(fā)點(diǎn)，做到隨印隨發(fā)，并按照黨報的發(fā)行需要組織郵政網(wǎng)路，全力保障黨報黨刊發(fā)行時(shí)限。同時(shí)中國郵政在向西部和藏族地區農村黨支部贈送《人民日報》及其藏文版，在自然災害發(fā)生時(shí)向一線(xiàn)官兵贈閱黨報、軍報，以及在“農家書(shū)屋”配送等工作中，都發(fā)揮了重要作用。
二是加強基礎設施建設，大力提高經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。在資金較為緊張的情況下，中國郵政仍投資15億元對重點(diǎn)城市投遞網(wǎng)實(shí)施改造，新增投遞網(wǎng)點(diǎn)891處、社區服務(wù)站7345處，增加投遞車(chē)輛3700輛，增加投遞人員5840名，在省會(huì )及重點(diǎn)城市組建了個(gè)性化投遞隊伍，實(shí)行報刊專(zhuān)投；以報刊集散地為中心，在其輻射的大中城市范圍先后三次實(shí)施報刊提速，并對印刷所在地城市日報全面實(shí)行了早報早投；還投資數億元建設了覆蓋全國的報刊發(fā)行信息系統，實(shí)現了報刊發(fā)行全網(wǎng)信息自動(dòng)處理，開(kāi)通了報刊訂閱網(wǎng)站，使讀者足不出戶(hù)即可訂閱報刊；建設信息發(fā)布平臺，為報刊社提供實(shí)時(shí)的發(fā)行動(dòng)態(tài)和結構分析數據。
三是加快推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，大力扶持主流媒體發(fā)展。近幾年，中國郵政遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，狠抓經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)行方式的轉變，加快由計劃經(jīng)營(yíng)理念向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念的轉變，加快由粗放混合發(fā)行方式向分類(lèi)精細化發(fā)行方式的轉變；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展、市場(chǎng)導向、科技支撐”的發(fā)展戰略；加強與人民日報、新華社等主流媒體的合作，集中精力做大做強報刊精品，使一大批優(yōu)秀報刊牢牢占領(lǐng)了主流媒體市場(chǎng)，“中國郵政發(fā)行暢銷(xiāo)報刊”已經(jīng)成為中國報刊界的知名品牌。
《經(jīng)濟參考報》記者：中央加快推進(jìn)文化體制改革，勢必會(huì )構建統一開(kāi)放競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)報刊產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。如何看待文化體制改革給報刊產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新機遇？
李永明：最近，中央進(jìn)一步明確了文化在國民經(jīng)濟社會(huì )中的戰略地位，提出了文化是民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉，是綜合國力的競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現，關(guān)系中國特色社會(huì )主義文化產(chǎn)業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族的偉大復興。中央加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的壯大與繁榮，必將推進(jìn)報刊業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，給報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)前景。
我們認為，新聞出版體制改革目的是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心是深化各項改革，報刊發(fā)行作為產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，無(wú)疑將成為改革的重點(diǎn)。從社會(huì )化大分工的角度來(lái)看，充分利用郵政實(shí)物分銷(xiāo)配送網(wǎng)絡(luò )開(kāi)辦報刊發(fā)行，避免了重復建設，節約了社會(huì )資源，降低了報刊的發(fā)行成本；從社會(huì )化大生產(chǎn)的角度來(lái)看，郵政報刊發(fā)行注重社會(huì )效益，兼顧了報刊傳播的廣度與深度，是保障各地讀者享有文化普遍服務(wù)權益、擴大報刊宣傳覆蓋面的有效途徑；從郵報合作關(guān)系來(lái)看，雙方的根本利益是一致的，只要郵政報刊發(fā)行加大改革創(chuàng )新步伐，就能夠充分適應報刊社發(fā)展的需要，實(shí)現合作共贏(yíng)。
近期，中國郵政集團公司黨組認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央文化體制改革的路線(xiàn)方針政策，進(jìn)一步強化了報刊發(fā)行的郵政基礎業(yè)務(wù)定位，確定了轉變發(fā)展方式、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式、整合郵政網(wǎng)絡(luò )資源、做大做強郵政報刊發(fā)行的發(fā)展思路，致力于構建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺。
《經(jīng)濟參考報》記者：在新形勢下，為順應市場(chǎng)趨勢，加快市場(chǎng)化發(fā)行步伐，郵政在報刊發(fā)行方面采取了哪些具體舉措？
李永明：一方面，堅持政治方向，構建公益性報刊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。各級黨報黨刊作為黨和政府輿論宣傳的主陣地，在加強宣傳思想政治工作中，發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵性作用。中國郵政作為國有報刊發(fā)行主渠道，將積極協(xié)助黨委宣傳部門(mén)，加強與中央、省、市三級主要黨報黨刊的合作，創(chuàng )新推廣有效經(jīng)驗，一如既往地做好黨報黨刊發(fā)行工作，擴大黨報黨刊宣傳覆蓋面和政治影響力。
另一方面，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)行，拓寬經(jīng)營(yíng)性報刊的快速發(fā)展通道。經(jīng)營(yíng)性報刊的集團化整合、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、品牌化提升將是報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
中國郵政報刊發(fā)行將順應市場(chǎng)趨勢，加快市場(chǎng)化發(fā)行步伐，主要采取以下措施：一是，成立中國郵政報刊發(fā)行公司，強化集團總部的經(jīng)營(yíng)職能，形成市場(chǎng)主體，適應報業(yè)集團、發(fā)行集團的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，積極探索與出版等相關(guān)行業(yè)的資本聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的高度融合。二是，強化郵政發(fā)行渠道管控，實(shí)行總部統一接辦、統一要數、統一結算，簡(jiǎn)化發(fā)行手續，提高工作效率，改善對外服務(wù)水平，使報刊社能夠更便捷地享受到國家提供的發(fā)行服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是，結合國家對出版、印刷產(chǎn)業(yè)布局的調整，整合郵政網(wǎng)絡(luò )資源，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，組建出版物集散中心，優(yōu)化作業(yè)組織流程，實(shí)現出版物的高效運營(yíng)。四是，改革郵政報刊零售體制，全面推進(jìn)以省為單位的連鎖經(jīng)營(yíng)，加快終端建設，依托信息網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)而實(shí)現全國連鎖，拓寬黨報黨刊和優(yōu)秀出版物的零售渠道。五是，積極參與“農家書(shū)屋”報刊配送工作，在政府的支持下，加強農村郵政服務(wù)基礎設施建設，更好地為社會(huì )主義新農村建設盡到應有的政治責任和社會(huì )義務(wù)。六是，順應技術(shù)進(jìn)步和數字媒體發(fā)展趨勢，積極探索數字化出版物發(fā)行的新模式，滿(mǎn)足讀者多元化、全方位的閱讀需求，實(shí)現業(yè)務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。
乘風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。文化體制改革和郵政體制改革，賦予郵政報刊發(fā)行以歷史性的發(fā)展機遇。依托改革創(chuàng )新和渠道建設，郵政報刊發(fā)行必將迸發(fā)出蓬勃的生機與活力，融入文化事業(yè)大繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的潮流，肩負起黨和政府的厚望，寄托報刊社的重托，承載廣大讀者的信賴(lài)，大力構建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺，努力開(kāi)創(chuàng )郵政報刊發(fā)行的嶄新局面。