七臺河風(fēng)景。資料照片

  　位于黑龍江省東部的七臺河市，一直是國有煤炭產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，經(jīng)濟結構單一，發(fā)展遲緩。但是從2007年以來(lái)，這個(gè)市GDP增幅連續3年居全省第一，全口徑財政收入實(shí)現了兩年翻一番。
　　七臺河市委書(shū)記杜吉明說(shuō)：“七臺河市經(jīng)濟得以跨越式發(fā)展，非公有制經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用�！钡�2009年，七臺河的非公經(jīng)濟能夠占全市經(jīng)濟總量的62.1%，黑龍江省民營(yíng)企業(yè)納稅前十名中有3戶(hù)來(lái)自七臺河市。
　　近年來(lái)，七臺河市委、市政府積極為非公經(jīng)濟營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境、事事是環(huán)境”成為一個(gè)共識和行動(dòng)準則。把七臺河市培育成“北方溫州”，成為七臺河上下共同的目標。
　　在優(yōu)惠政策方面，七臺河市提出：只要符合國家規定，只要有利于發(fā)展，只要有利于改善民生，就一定“給足、給夠、給到位”，鼓勵和吸引非公企業(yè)到七臺河市投資興業(yè)。為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，七臺河市累計制定出臺扶持非公經(jīng)濟優(yōu)惠政策350多條，僅近3年全市用于支持非公企業(yè)的資金達4億多元，用于獎勵非公企業(yè)納稅大戶(hù)的資金2000多萬(wàn)元，最多的企業(yè)獲得140萬(wàn)元重獎。
　　七臺河市規定：對新上的生產(chǎn)加工型企業(yè)，土地出租時(shí)按租金額度等額予以扶持，根據企業(yè)投資規模最長(cháng)可享受50年資金扶持的優(yōu)惠待遇；企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資最高可得到12%的配套資金扶持；新上的固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，3年內按新增實(shí)繳稅金100%給予扶持；財政開(kāi)支單位征收的行政事業(yè)性收費，新創(chuàng )辦的企業(yè)最長(cháng)可免收5年。
　　七臺河寶泰隆煤化項目已經(jīng)形成煤焦、甲醇、粗苯、焦油、柴油、瀝青、針狀焦等系列產(chǎn)品，被譽(yù)為黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。6年來(lái)，這個(gè)民營(yíng)企業(yè)累計得到1.3億元的無(wú)償資金扶持。
　　近年來(lái)，七臺河市建設了新興區等9個(gè)工業(yè)園區，投資建設了占地2600公頃的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，使其成為各類(lèi)企業(yè)加快發(fā)展的孵化器。在服務(wù)方面精減審批事項、簡(jiǎn)化審批程序，建成了政務(wù)服務(wù)中心、五個(gè)分中心和22個(gè)街道服務(wù)中心為框架的三級網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，原來(lái)需要10多個(gè)工作日、跑幾個(gè)部門(mén)的審批服務(wù)事項，現在只進(jìn)一個(gè)大門(mén)，一般不超過(guò)一到兩個(gè)工作日就能辦完。
　　為解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，七臺河市領(lǐng)導率先以個(gè)人工資折為企業(yè)擔保，同時(shí)鼓勵動(dòng)員企業(yè)干部聯(lián)名擔保，乾豐能源公司因之得到9000萬(wàn)元的貸款，98萬(wàn)噸焦爐項目建設得以順利進(jìn)行。近年來(lái)，七臺河市金融機構累計為中小企業(yè)放貸65億多元。
　　在監管方面，七臺河市出臺了《行政機關(guān)領(lǐng)導問(wèn)責暫行辦法》等60多項制度，保護非公企業(yè)發(fā)展。通過(guò)明察暗訪(fǎng)等多種形式，嚴查亂收費、亂罰款、亂攤派、不作為、慢作為、亂作為等不利于經(jīng)濟發(fā)展的行為。2008年以來(lái)，全市紀檢監察機關(guān)共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件18起，處分黨員干部24人，其中6人被移交司法機關(guān)。
　　優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境激發(fā)了域內外客商投資興業(yè)的熱情和信心，使七臺河市非公經(jīng)濟迅速崛起。到2009年，這個(gè)市非公經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達到62%，納稅超千萬(wàn)元的非公企業(yè)達到30戶(hù)，納稅超億元的非公企業(yè)達到4戶(hù)，全市經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，“北方溫州”的夢(mèng)想正在一步步實(shí)現。