于懷樂(lè )正在接受采訪(fǎng)。

    瑞雪飄舞，東北大地銀裝素裹。東北東部(12+1)區域合作的一股熱浪，在白山黑水間激情涌動(dòng)。
　　在東北振興戰略和區域一體化推動(dòng)下，東北東部的區域合作正在如火如荼地加速推進(jìn)。記者近日對東北東部(12+1)區域合作秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)、遼寧省丹東市人大常委會(huì )副主任于懷樂(lè )專(zhuān)訪(fǎng)了解到，丹東、通化、牡丹江等13個(gè)城市，正在合力打出一張“集群牌”，以期發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，實(shí)現資源優(yōu)化配置，推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
　　“機遇昭示希望，合作推動(dòng)發(fā)展”，于懷樂(lè )告訴記者，2005年以來(lái)，丹東市首發(fā)倡議，與東北東部各市(州)共同舉辦了兩屆“構建東北東部經(jīng)濟帶論壇”、兩屆“東北東部區域合作圓桌會(huì )議”，使東北東部區域合作與發(fā)展得到了深入推進(jìn)，合作機制不斷完善，合作領(lǐng)域不斷擴大，合作態(tài)勢積極務(wù)實(shí)，雙邊和多邊合作交流呈現上揚態(tài)勢。
　　目前，這個(gè)跨越三省的東北東部區域合作工作，已經(jīng)從務(wù)虛走向實(shí)質(zhì)性操作階段。
　　據于懷樂(lè )介紹，東北東部各市(州)山水相連、人緣相親、經(jīng)濟相關(guān)、物流相通，各自具有開(kāi)展區域合作的明顯優(yōu)勢、條件和深厚的社會(huì )基礎。
　　當前，東北振興步伐在加快，隨著(zhù)遼寧省的沿海經(jīng)濟帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟區，吉林省的長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區，黑龍江省的哈大齊工業(yè)走廊等區域合作作為國家戰略先后獲批實(shí)施，東北區域一體化進(jìn)程明顯快；同時(shí)，一批助推一體化進(jìn)程的重大基礎設施也在加緊建設，東北東部鐵路、丹通高速公路等各項重點(diǎn)項目相繼開(kāi)建，東北東部城市群的區位優(yōu)勢更加凸顯，東北東部區域合作的前景更加廣闊。
　　“將這些基礎設施資源、地域資源和行政資源有機結合起來(lái)，就一定能夠迅速打造和提升區域的整體競爭優(yōu)勢，特別是發(fā)揮出整體沿邊、靠海、臨港的區域優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)地區與地區、邊疆與腹地、國內與國外的雙向互動(dòng)，促進(jìn)區域的大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展，加快打造東北振興新的經(jīng)濟增長(cháng)極�！庇趹褬�(lè )表示。
　　“目前，我們已經(jīng)建立了與各市(州)的工作機制，設在丹東的東北東部區域合作秘書(shū)處已經(jīng)成立并開(kāi)始高效運轉，區域合作總部大廈已經(jīng)在丹東奠基開(kāi)工”，于懷樂(lè )說(shuō)，東北東部區域合作已作為惟一一個(gè)跨省際合作的重要內容，被列入首屆東北四省區合作行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議議題，上升到東北四省區合作層面進(jìn)行推進(jìn)，為最終上升為國家發(fā)展戰略，獲得更高層次、更大范圍的政策支持奠定了堅實(shí)的基礎。
　　為了加快實(shí)現港口與腹地互動(dòng)、資源與優(yōu)勢共享，區域合作秘書(shū)處正在積極協(xié)調、推進(jìn)丹東港在東北東部地區的“陸港”建設，使區域合作有了突破性進(jìn)展。
　　目前，牡丹江海林丹東港集團陸港已經(jīng)建成即將投入使用；鴨綠江經(jīng)濟合作先行區的第一個(gè)先導工程——通化丹東港集團陸港11月10日正式奠基開(kāi)工；本溪丹東港集團陸港回填工作將于年底前結束；在佳木斯、鶴崗市、同江市、富錦市的陸港項目正在籌建中；在吉林省的延吉、圖們，黑龍江省的撫遠等陸港項目正在調研、選址中。
　　于懷樂(lè )告訴記者，今年9月下旬在通化市如期召開(kāi)了第二屆東北東部(12+1)市(州)區域合作圓桌會(huì )議，進(jìn)一步深化了《區域合作框架協(xié)議內容》，會(huì )議一致通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)東北東部區域合作的倡議書(shū)》和《東北東部(12+1)區域經(jīng)濟優(yōu)惠政策》，就當前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)合作事項達成共識。
　　《東北東部(12+1)區域經(jīng)濟優(yōu)惠政策》在丹東等市已經(jīng)以政府文件的形式轉發(fā)，增強了文件的落實(shí)力度，這為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)區域合作奠定了政策基礎。各市(州)在規劃、物流、旅游、商貿、金融等諸多領(lǐng)域的合作正在積極推進(jìn)中，已經(jīng)形成了全方位參與和推動(dòng)東北東部區域合作的良好勢頭。
　　于懷樂(lè )充滿(mǎn)信心地表示，隨著(zhù)東北城市化進(jìn)程的加快，東北東部城市群將與遼寧中部城市群、遼寧沿海城市群、哈大齊工業(yè)走廊、吉林中部城市群進(jìn)一步實(shí)現交叉和融合，增強區域集聚效應，從而加速東北區域一體化進(jìn)程。
　　于懷樂(lè )說(shuō)：“東北東部十三個(gè)市州的干部群眾，對區域合作充滿(mǎn)期待，充滿(mǎn)信心，積極非常高；今后，我們將按照首屆東北四省區合作行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議精神和國家發(fā)改委東北振興司領(lǐng)導關(guān)于推進(jìn)區域合作的要求，繼續深化區域合作，立足北黃海，面向東北亞，積極探索和拓展區域合作范圍，在建設鴨綠江經(jīng)濟合作先行區的基礎上關(guān)注并嘗試開(kāi)展與朝鮮半島乃至東北亞地區經(jīng)濟鏈接合作，為使東北東部區域合作早日上升為國家發(fā)展戰略而不懈努力！”