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    據汽車(chē)業(yè)界人士分析，目前我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分散，整車(chē)廠(chǎng)超過(guò)120家，但大部分車(chē)廠(chǎng)盈利能力低下，這就造成了無(wú)效產(chǎn)能。與此同時(shí)，地方政府出于政績(jì)沖動(dòng)，盲目支持企業(yè)上馬新項目，進(jìn)一步放大了無(wú)效產(chǎn)能的比值。
　　益普索上海分公司汽車(chē)研究主管張曉雄日前公開(kāi)表示，當前我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩而有效產(chǎn)能不足，應對汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能擴張堅持“有保有壓”原則，限制低水平重復建設，限制不具備條件的地方政府新上汽車(chē)項目，支持有出口潛力的產(chǎn)品擴大產(chǎn)能。

　　產(chǎn)業(yè)集中程度較低　與發(fā)達國家差距明顯

　　自2006年國家發(fā)改委發(fā)出“汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)顯現并有可能進(jìn)一步加劇”的信號以來(lái)，《關(guān)于汽車(chē)工業(yè)結構調整意見(jiàn)的通知》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》等政策相繼出臺，很大程度上引導并推動(dòng)了國內汽車(chē)企業(yè)的兼并重組進(jìn)程。
　　2007年底，上汽和南汽的合并拉開(kāi)了中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)間重組的序幕。接踵而至的是，廣汽重組長(cháng)豐、長(cháng)安與中航汽車(chē)重組、廣汽再收吉奧、中國重汽控股成都王牌、北汽收購寶龍輕汽。與此同時(shí)，我國汽車(chē)企業(yè)兼并重組的觸角也延伸到了海外——吉利完成了對沃爾沃的收購。
　　觀(guān)察人士分析，近年來(lái)各大汽車(chē)集團紛紛擴大產(chǎn)能，使得生產(chǎn)集中度和市場(chǎng)占有率有了較大提升。2007年上汽、一汽、東風(fēng)三大集團共銷(xiāo)售汽車(chē)412.73萬(wàn)輛，占全國汽車(chē)銷(xiāo)售總量的47%；銷(xiāo)量排名前十位的汽車(chē)企業(yè)共銷(xiāo)售汽車(chē)733.65萬(wàn)輛，占國產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)售總量的83%。2009年，年銷(xiāo)量超過(guò)百萬(wàn)輛的企業(yè)集團達到五家，分別是上汽、一汽、東風(fēng)、長(cháng)安和北汽，共銷(xiāo)售汽車(chē)966.05萬(wàn)輛，占汽車(chē)銷(xiāo)售總量的71%；銷(xiāo)量前十名的企業(yè)共銷(xiāo)售汽車(chē)1189.33萬(wàn)輛，占汽車(chē)總銷(xiāo)量的87%。
　　但是，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度水平較低的局面尚未完全改變，基于產(chǎn)品結構調整基礎上的兼并重組仍然是小范圍推進(jìn)，大型企業(yè)間的重組仍然是鳳毛麟角。同時(shí)，兼并重組主要發(fā)生在國有企業(yè)之間，且政府主管部門(mén)一直是汽車(chē)業(yè)聯(lián)合重組的主要推動(dòng)力量之一，市場(chǎng)機制的調節作用還很有限。其主要是由于行政性市場(chǎng)準入原則、地方保護本地汽車(chē)資質(zhì)資源和盲目規劃擴張所造成的。
　　近年來(lái)，雖然我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度有了一定提高，但與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的差距明顯。羅蘭貝格國際管理咨詢(xún)公司副總裁沈軍表示，中國汽車(chē)企業(yè)目前的現狀是散、弱、小，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度只有83%，17%的份額被100多家企業(yè)瓜分。強者不強，即使是最大的前三家汽車(chē)企業(yè)，在全球市場(chǎng)上仍處于一個(gè)非常小的地位。
　　據益普索上海分公司汽車(chē)研究主管張曉雄介紹，我國汽車(chē)市場(chǎng)集中度不及發(fā)達國家20世紀八、九十年代的水平。2009年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)輛的僅有五家，絕大多數汽車(chē)企業(yè)距最小最優(yōu)經(jīng)濟規模尚有明顯差距。美國汽車(chē)企業(yè)在1990年有190家，現在僅剩下三家，且每一家年產(chǎn)量都在700萬(wàn)輛以上。而在2006年日本的豐田年產(chǎn)量就達到900萬(wàn)輛以上。

　　無(wú)效產(chǎn)能過(guò)�！∮行Мa(chǎn)能不足

　　2010年8月28日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》中提出，“以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強強聯(lián)合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的骨干企業(yè)，培養一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”。汽車(chē)行業(yè)被列入六大重點(diǎn)行業(yè)之首。
　　據悉，配套文件《促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)》有望出臺。另外，國家發(fā)改委曾于今年初委托中國汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室對汽車(chē)行業(yè)主要汽車(chē)企業(yè)集團進(jìn)行了第五次產(chǎn)能情況調查。被調查的30家主要汽車(chē)企業(yè)(集團)，2009年年底形成整車(chē)產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，2015年年底規劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。據此認為，汽車(chē)企業(yè)的快速擴張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險。
　　實(shí)際上，關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，目前尚有爭議。2006年國家發(fā)改委提出“汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)顯現”，認為再過(guò)兩年總產(chǎn)能將突破1000萬(wàn)輛。但是，2005年全行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量?jì)H為570萬(wàn)輛，2008年分別達到934.51萬(wàn)輛和938.05萬(wàn)輛。汽車(chē)市場(chǎng)快速增長(cháng)是當時(shí)始料不及的。此次調查2009年底產(chǎn)能為1359萬(wàn)輛，正好與當年產(chǎn)銷(xiāo)量基本持平。據預測，2015年我國汽車(chē)市場(chǎng)需求為2500萬(wàn)輛，屆時(shí)產(chǎn)能達到3124萬(wàn)輛并不為過(guò)。因此，業(yè)內人士認為，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有所不同，所謂產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)則是“無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩，而有效產(chǎn)能不足”。
　　目前，中國的整車(chē)廠(chǎng)超過(guò)120家，改裝廠(chǎng)加在一起有六七百家，而發(fā)達國家主要車(chē)企一般不會(huì )超過(guò)五家。產(chǎn)能已成為一汽大眾、北京現代等銷(xiāo)量突出企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，需要通過(guò)新開(kāi)工廠(chǎng)或擴產(chǎn)來(lái)突破瓶頸。與此同時(shí)，部分小企業(yè)的產(chǎn)品并未獲得市場(chǎng)認可，其盈利能力較低、產(chǎn)能出現過(guò)剩。
　　汽車(chē)業(yè)投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)性強，對地方政府形成巨大吸引力。地方政府盲目上馬汽車(chē)項目也成為引發(fā)汽車(chē)行業(yè)結構性矛盾的重要原因之一。據了解，湖南長(cháng)沙計劃于2015年達到120萬(wàn)輛整車(chē)產(chǎn)能，內蒙古鄂爾多斯正建西部最大汽車(chē)城。此外，多地都將上馬新能源項目等等。就此，9月上旬在天津舉辦的2010中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌明確指出，在地方政府推動(dòng)下，國內汽車(chē)企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，必須采取措施堅決抑制。

　　“有保有壓”　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　業(yè)內人士建議，國家有關(guān)部門(mén)在針對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)制定具體政策時(shí)，應采取“有保有壓”的措施，限制低水平重復建設，限制不具備條件的地方政府新上汽車(chē)項目，支持自主創(chuàng )新項目建設和自主品牌產(chǎn)品技術(shù)升級，支持節能和新能源汽車(chē)，支持有出口潛力的產(chǎn)品擴大產(chǎn)能。同時(shí)，建立和完善對于無(wú)效產(chǎn)能的汽車(chē)及零部件企業(yè)的退出機制。
　　業(yè)內專(zhuān)家指出，汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入了前所未有的多元化的競爭時(shí)代，汽車(chē)企業(yè)也將由以量取勝轉到以?xún)?yōu)越的性?xún)r(jià)比和適應資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )發(fā)展需要的新產(chǎn)品取勝的時(shí)代。中國汽車(chē)工業(yè)面臨著(zhù)促進(jìn)消費增長(cháng)和社會(huì )協(xié)調發(fā)展的挑戰。所采取的對策思路：一是繼續堅持政策調控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導結構調整；二是積極發(fā)展節能和新能源汽車(chē)；三是堅決抑制汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，加強對汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監測。
　　此外，還要從宏觀(guān)層面上全面推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。因此，建議國家有關(guān)部門(mén)研究制定促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與社會(huì )協(xié)調發(fā)展的對策措施。首先應確保油品質(zhì)量適應汽車(chē)排放標準不斷升級的要求；其次應采取綜合政策措施解決城市和公路交通擁堵問(wèn)題；此外應協(xié)調汽車(chē)相關(guān)行業(yè)同步發(fā)展。