在12月19日舉行的“中國縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上，許多與會(huì )官員和專(zhuān)家認為，我國縣域金融發(fā)展滯后的主要阻力在于金融資源分配的嚴重不公。銀監會(huì )副主席蔣定之在論壇上對此作了呼應：今后縣域金融發(fā)展要注重做好拓寬縣域資金供給渠道、完善縣域金融協(xié)作機制、促進(jìn)縣域金融服務(wù)均等化等六個(gè)方面的工作：
　　拓寬縣域資金供給渠道。落實(shí)好《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法》，并逐步將政策擴展到縣域非法人金融機構；大力提升縣域直接融資比例，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和上市融資等方式獲得資金；積極引導城市金融機構到縣域設立網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵設立新型農村金融機構；探索建立大型銀行與縣域法人銀行的資金批發(fā)運行機制，引導城市富余資金用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
　　完善縣域金融協(xié)作機制。在信貸領(lǐng)域，要改變農村信用社“一支獨大”的局面，引導大中型銀行延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在保險領(lǐng)域，大力發(fā)展農業(yè)保險和農村小額保險，加強涉農信貸與涉農保險合作。在擔保領(lǐng)域，發(fā)展多種形式的融資擔保公司、基金和共同體。在直接融資領(lǐng)域，加快發(fā)展縣域資本市場(chǎng)和農產(chǎn)品期貨交易。同時(shí)，規范發(fā)展小額貸款公司和民間信用互助組織。
　　促進(jìn)縣域金融服務(wù)均等化。力爭做到“三個(gè)覆蓋”，即盡力實(shí)現農村基礎金融服務(wù)全覆蓋，農戶(hù)信用評級全覆蓋和農戶(hù)有效貸款需求全覆蓋，努力掃除金融服務(wù)盲區。
　　加大金融服務(wù)創(chuàng )新力度。在機構類(lèi)型、體制機制、產(chǎn)品工具方面大膽開(kāi)拓創(chuàng )新。特別要加快村鎮銀行等新型機構組建步伐，鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社內部開(kāi)展信用合作；引導銀行業(yè)金融機構實(shí)施事業(yè)部制改革，探索創(chuàng )新服務(wù)機制；積極推廣銀行卡、電話(huà)銀行、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)方式。
　　加快建立更為科學(xué)有效的縣域金融政策扶持體系，切實(shí)做到“三個(gè)統籌”，即統籌發(fā)揮中央地方合力，統籌運用多種政策，統籌支持全領(lǐng)域縣域金融服務(wù)。落實(shí)好“三個(gè)區別對待”，即兼顧不同地區的特殊情況，對貧困地區和少數民族地區實(shí)行特殊扶持政策；兼顧農村信用社和新型農村金融機構等小型機構的特殊情況，采取支持力度更大的特殊扶持政策；兼顧不同時(shí)期農村金融發(fā)展的重點(diǎn)和農村中小金融機構的歷史遺留問(wèn)題，出臺階段性的特殊扶持政策。
　　完善縣域金融監管體制。銀監會(huì )將切實(shí)加強對縣域金融機構的審慎監管。加快構建小額貸款公司、民間互助組織等機構的中央和地方分層監管體制。