中國經(jīng)濟在過(guò)去數年中非同尋常地快速轉型引出了一些新問(wèn)題。比如，出乎我們的預期，中國已經(jīng)采用并強化了某些政府控制經(jīng)濟的制度。自20世紀90年代末期以來(lái)，中國政府一直把發(fā)展基礎設施建設看成優(yōu)先于滿(mǎn)足需求的任務(wù)。此類(lèi)短期政策的驅動(dòng)力，是期望新機場(chǎng)、高速公路和高速鐵路的建設可以改善生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟水平，甚至想創(chuàng )造出對新的基礎設施供給品的需求。
　　從中國2008年-2010年，面臨全球金融危機時(shí)的刺激政策看，因為與現有長(cháng)期政策配合緊密，所以短期政策的實(shí)施非常迅捷。這一結果迅速改善了中國基礎設施的方方面面，中國現在已經(jīng)擁有了世界第二大高速公路系統，成為全部基礎設施都更為發(fā)達的國家。
　　然而，這些成就也付出了代價(jià)。由于21世紀前10年的投資都在持續增長(cháng)，居民消費比重卻在下降——國內生產(chǎn)總值的增長(cháng)經(jīng)常超過(guò)居民消費增長(cháng)2個(gè)－3個(gè)百分點(diǎn)。因此，居民消費占總產(chǎn)出中的比重也在穩步降低。2009年，居民消費僅占國內生產(chǎn)總值的36%，大大低于諸如美國這類(lèi)由消費驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的國家的水平。
　　經(jīng)歷過(guò)去幾年的快速增長(cháng)，這個(gè)國家正面臨向新的增長(cháng)階段轉型的急迫任務(wù)。中國一直快速地積累著(zhù)物質(zhì)資本，而一直以來(lái)，人力資本的增長(cháng)也并不慢。直到2000年，大專(zhuān)和大學(xué)畢業(yè)生不過(guò)100萬(wàn)之眾，但截至2009年，這個(gè)數字已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)。這表明，中國的要素稟賦正在發(fā)生變化。中國不再只是勞動(dòng)力豐裕、土地及資本稀缺的經(jīng)濟體，而是正在發(fā)展出資本和技術(shù)密集型部門(mén)的比較優(yōu)勢。變化的要素稟賦和要素價(jià)格正在使中國離開(kāi)傳統勞動(dòng)密集型部門(mén)，并把中國推向新的生產(chǎn)部門(mén)。
　　面對這些新的變化，2005年以來(lái)，政府已經(jīng)提出“轉變增長(cháng)模式”的目標，試圖通過(guò)增加知識投入以及獲取更大的生產(chǎn)力收益而提高增長(cháng)的質(zhì)量，這就有可能減緩資本和物質(zhì)投入的增長(cháng)，并相應減少污染排放，使中國人的生活質(zhì)量得以改善。這一方法的實(shí)質(zhì)可以通過(guò)兩大主要政策概括：一是鼓勵“自主創(chuàng )新”，一是降低中國國內生產(chǎn)總值的能源密集度。
　　鼓勵自主創(chuàng )新的政策是中國長(cháng)期以來(lái)旨在進(jìn)口技術(shù)以及升級技術(shù)能力政策的延續和強化。通過(guò)鼓勵和補貼研發(fā)、支持采用中國制定的技術(shù)標準以及加速新技術(shù)的推廣而推進(jìn)這種轉變。同時(shí)，一段時(shí)期以來(lái)，降低中國能源消耗的緊迫感一直在不斷加強，節能目標也寫(xiě)入了中國“十一五”規劃。
　　很顯然，這些目標的緊迫性和迄今為止中國政府的反應意味著(zhù)，在接下來(lái)的幾年內，政府會(huì )采取強有力的干預措施以促進(jìn)和加速經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。但這種干預措施與另一種更“順其自然”的方法截然不同。
　　如果采用“順其自然”的方法，政府政策應重點(diǎn)改善監管程序和定價(jià)程序，雖然這種方法實(shí)施起來(lái)比較緩慢，但也會(huì )發(fā)生相同的總體變化，中國仍然會(huì )向有較高技術(shù)并更有益于消費和環(huán)境的可持續增長(cháng)道路前進(jìn)。
　　具體而言，在技術(shù)政策方面，“順其自然”的政策不僅可以為創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)提供更多的政策支持，也可以為它們創(chuàng )造的知識產(chǎn)權提供強有力的法律保障，這樣會(huì )比向國有企業(yè)注入公共資金補貼更能刺激出民營(yíng)企業(yè)的革命性創(chuàng )新。而有選擇地干預有助于增長(cháng)方式的轉變，但也存在一種危險，即政府政策會(huì )成為持續經(jīng)濟變化的絆腳石。
　　作為一個(gè)推行市場(chǎng)經(jīng)濟的國家，中國的特點(diǎn)之一是政府對經(jīng)濟無(wú)所不在的干預。這與美國的經(jīng)濟體制形成鮮明的對照。中國政府、企業(yè)與金融組織的合作創(chuàng )造出世界任何地方都無(wú)法相比的集中力。但對中國來(lái)說(shuō)，為了盡快成長(cháng)為更多樣化、更為分權且更加靈活的創(chuàng )業(yè)型經(jīng)濟，在接下來(lái)的十年內，最為緊迫的挑戰就是控制和削弱這種集中力。
　　說(shuō)到底，這是真正實(shí)現向高增長(cháng)方式和新的發(fā)展階段轉變的惟一途徑。（本文選自該書(shū)中文版序言，略有刪改）