中國證監會(huì )主席尚福林日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，當前的一項重要工作是場(chǎng)外市場(chǎng)建設。目前證監會(huì )已經(jīng)初步擬定了中關(guān)村代辦轉讓系統擴大試點(diǎn)方案，明確了非上市股份公司股份公開(kāi)轉讓的監管原則，基本形成了場(chǎng)外市場(chǎng)建設的總體思路。他同時(shí)指出，建設國際板是當前市場(chǎng)體系建設的另一項重點(diǎn)工作，正在做推進(jìn)國際板建設的相關(guān)準備工作，但目前沒(méi)有具體時(shí)間表。
　　尚福林指出，近年來(lái)，隨著(zhù)中小板和創(chuàng )業(yè)板相繼推出，我國資本市場(chǎng)基本形成了多層次市場(chǎng)體系框架。但總體來(lái)看，市場(chǎng)覆蓋面還不足。下一階段，我們要以擴大覆蓋面為重點(diǎn)，加快中關(guān)村代辦股份轉讓試點(diǎn)擴大工作，抓緊推進(jìn)全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )的投融資需求。
　　他進(jìn)一步表示，在推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設過(guò)程中，證監會(huì )將統籌建立轉板和退市機制問(wèn)題，積極研究相關(guān)制度安排，穩步推進(jìn)主板、中小板退市制度改革，探索建立創(chuàng )業(yè)板上市公司退市制度，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量和市場(chǎng)效率，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置功能。
　　尚福林表示，建設國際板是我國資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的內在需要，同時(shí)從宏觀(guān)經(jīng)濟層面來(lái)看，也是國家對外開(kāi)放大局的需要。去年以來(lái)，證監會(huì )就國際板的法律適用、市場(chǎng)定位、投資者保護、財務(wù)會(huì )計等問(wèn)題進(jìn)行了認真梳理和研究，同時(shí)與有關(guān)部委積極進(jìn)行溝通協(xié)調，研究制定國際板制度設計和相關(guān)配套規則。下一階段，要進(jìn)一步加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，做好研究論證、分析評估，穩步推進(jìn)國際板建設的相關(guān)準備工作。推出國際板目前沒(méi)有具體時(shí)間表。
　　在談到已實(shí)施一年多的新股發(fā)行制度改革時(shí)，尚福林說(shuō)，新股發(fā)行體制改革推進(jìn)一年多來(lái)，積極效應逐步顯現，股票發(fā)行中的市場(chǎng)約束力不斷顯現，市場(chǎng)對新股發(fā)行的承受能力逐步增強，股票發(fā)行改革的市場(chǎng)化方向得到了市場(chǎng)各方普遍認同。
　　同時(shí)也要看到，進(jìn)行改革和培育機制是一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。成熟的市場(chǎng)，經(jīng)常會(huì )有股票發(fā)不出去的時(shí)候，而中國的市場(chǎng)，什么股票都能賣(mài)出去，股價(jià)高也有人買(mǎi)，這說(shuō)明市場(chǎng)的風(fēng)險意識、市場(chǎng)的約束機制還不完善。證監會(huì )將在改革實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，今后在改革過(guò)程中要朝著(zhù)兩個(gè)方向努力，一方面是更加市場(chǎng)化，另一方面是進(jìn)一步促使市場(chǎng)各方歸位盡責，形成市場(chǎng)約束機制，為從核準制向注冊制過(guò)渡培育可靠的市場(chǎng)基礎。
　　此外，尚福林還指出，目前，發(fā)達國家資本市場(chǎng)基本上是股票規模、國債和公司債依次從小到大的“金字塔型”結構，而我國則是股票市場(chǎng)大、債券市場(chǎng)小的“倒金字塔型”結構。目前，我國公司債券和其他固定收益類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展相對滯后，不能滿(mǎn)足投資者不同的風(fēng)險偏好和進(jìn)行有效投資組合的需要，既不利于資本市場(chǎng)的均衡、協(xié)調發(fā)展，也不利于金融體系的安全和穩定。債券市場(chǎng)發(fā)展滯后，已成為制約資本市場(chǎng)功能發(fā)揮的一個(gè)瓶頸。
　　2007年全國金融工作會(huì )議提出，加快推進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)相互聯(lián)通，完善債券管理體制，加快形成集中監管、互聯(lián)互通的債券市場(chǎng)。證監會(huì )一直高度重視推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展。目前，經(jīng)過(guò)與央行、銀監會(huì )等相關(guān)主管部門(mén)的共同研究推動(dòng)，上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入了操作階段。
　　尚福林表示，下一階段，證監會(huì )要積極落實(shí)上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)的各項具體安排。同時(shí)要努力把債券市場(chǎng)發(fā)展成為提高直接融資比重的重要渠道，進(jìn)一步優(yōu)化和改善公司債券市場(chǎng)準入、債券審核、信用評級以及投資者服務(wù)等方面的制度安排，提高審核效率，切實(shí)有效增加公司債融資規模，繼續推進(jìn)債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，加快建立安全高效、監管到位、統一互聯(lián)的債券市場(chǎng)。