農業(yè)轉型亟須駛入快車(chē)道
2010-12-22   作者:白田田  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    中央農村工作會(huì )議召開(kāi)之際“現代農業(yè)”“農產(chǎn)品有效供給”“農田水利”成為大家議論最多的關(guān)鍵詞。剛剛召開(kāi)不久的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,明年將加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,而農業(yè)是國民經(jīng)濟的“命脈”,轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)發(fā)展現代農業(yè)顯得尤為迫切。
  隨著(zhù)城鎮化加速推進(jìn),農業(yè)的支撐保障任務(wù)日益艱巨。據測算,“十二五”期間,我國城鎮化率將超過(guò)50%,城鎮人口將首次超過(guò)農村人口。在城鎮化的過(guò)程中,一方面農業(yè)人口大量減少,耕地供應不可避免地遭遇壓力;另一方面新增城鎮人口的消費需求又增加了農產(chǎn)品供給的壓力。供給減少,需求增加,城鎮化讓農產(chǎn)品供需偏緊的態(tài)勢更為明顯。而且,城鎮居民對食品營(yíng)養、安全、品質(zhì)的要求更高,無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品有了更大的市場(chǎng)需求,這些靠傳統粗放式的農業(yè)生產(chǎn)都是無(wú)法滿(mǎn)足的。
  農業(yè)科技對農業(yè)的支撐作用亟待加強。2010年,農業(yè)行政主管部門(mén)在東北地區集成推廣了優(yōu)質(zhì)粳稻和玉米等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),在黃淮海地區推廣了玉米和小麥先進(jìn)適用技術(shù),這些現代農業(yè)技術(shù)的使用對于確保今年糧食“七連增”發(fā)揮了很大的作用。但不可忽視的是,我國農業(yè)科技水平仍然比較落后。2009年農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率仍只有51%,農業(yè)耕種收綜合機械化率僅為49%,遠低于發(fā)達國家水平。在農業(yè)生產(chǎn)中,如何提高資源利用效率、提高產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本,還需要現代科技的進(jìn)一步支撐。
  農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節,一家一戶(hù)的“小生產(chǎn)”在面對“大市場(chǎng)”的時(shí)候,表現出極度的脆弱。今年部分農產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了“過(guò)山車(chē)”般的行情:價(jià)格上漲的時(shí)候,更多的利益被中間商和投機炒作者攫;價(jià)格下跌的時(shí)候,農民往往又成為了最大的受害者。家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度,如何適應市場(chǎng)化配置的要求,需要在實(shí)踐中逐漸探索。
  “轉型”已迫在眉睫。如果不轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)發(fā)展現代農業(yè),將嚴重影響保證農產(chǎn)品有效供給和農民增產(chǎn)增收。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的提法,現代農業(yè)就是要用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè),用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè),用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè),用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè),促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規;、集約化。
  如同經(jīng)濟轉型所面臨的問(wèn)題一樣,農業(yè)發(fā)展方式的轉型也會(huì )有阻礙,有陣痛。對于政府來(lái)說(shuō),新時(shí)期農業(yè)政策的方針是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活,這既需要中央財政投入,也需要地方的配套資金,并運用好政府這支“有形之手”解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。另外,要讓市場(chǎng)經(jīng)濟的主體,包括農業(yè)企業(yè)和普通的農戶(hù),在“轉型”過(guò)程中發(fā)揮主體作用,更多地通過(guò)市場(chǎng)機制和價(jià)格信號來(lái)引導農業(yè)發(fā)展方式的轉變,讓農業(yè)轉型駛入快車(chē)道。

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