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2010-12-22 作者： 來(lái)源：央視網(wǎng)
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解說(shuō)：醉駕即拘役，我國擬修改《刑法》，嚴懲馬路殺手，懲罰力度加大，將起到怎樣的震懾作用？《今日觀(guān)察》正在評論。
主持人（王小丫）：這里是正在播出的《今日觀(guān)察》，歡迎各位的收看。一段時(shí)間以來(lái)醉酒駕車(chē)的罪與罰成為了一個(gè)公共話(huà)題，就在昨天，全國人大常委會(huì )對《刑法修正案》（草案）進(jìn)行了二審，對危險駕駛犯罪進(jìn)行了再次修改，進(jìn)一步加大對醉駕、飆車(chē)等危險駕駛行為的懲罰力度。今天“醉駕”、“拘役”也成為大家關(guān)注的熱門(mén)詞匯，那么這一次（草案）對于醉駕重罰有哪些新的規定？對于遏制危險駕駛行為將起到怎樣的震懾作用呢？向醉駕說(shuō)不，還有什么好的建議？今天我們將就此展開(kāi)評論。
今天兩位評論員，一位是馬光遠，一位是張鴻。同時(shí)也請電視機前的觀(guān)眾通過(guò)我們屏幕下方的幾種方式來(lái)參與我們的討論。
首先我們來(lái)看看相關(guān)的看新聞背景。
解說(shuō)：醉駕即拘役，我國已修改《刑法》嚴懲馬路殺手，昨天，全國人大常委會(huì )二審的《刑法修正案》（八草案）對危險駕駛犯罪條款，再次進(jìn)行了修改，進(jìn)一步加大了對醉駕、飆車(chē)等危險駕駛行為的懲罰力度。根據最新的修改，醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)不管情節是否惡劣，是否造成后果，都將按照危險駕駛定罪，處以拘役并處罰金，同時(shí)二審（草案稿）規定如果有醉駕、飆車(chē)等行為，同時(shí)構成其他犯罪的將依照處罰較重的法規定罪處罰，此前出臺的《道路交通安全法》規定，醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)的處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款，一年內有醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證5年內不得駕駛營(yíng)運機動(dòng)車(chē)。
此次二審的《刑法修正案》（草案）把危險駕駛行為寫(xiě)入《刑法》，提高對這種行為的處罰力度，可起到更好的警示和預防犯罪行為發(fā)生的作用。醉駕、飆車(chē)是一種高度危險的行為，不能等到危險行為發(fā)生了嚴重后果再治罪，有專(zhuān)家指出，在此前，我國《刑法》規定的交通肇事罪，它是一個(gè)過(guò)失犯罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴重過(guò)失才給予刑事處罰，調查顯示，去年全國查處酒后駕駛案件31.3萬(wàn)起，其中醉酒駕駛4.2萬(wàn)起，酒后駕駛導致的交通事故和死亡人數，雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)和在城區飆車(chē)仍然是人民群眾深?lèi)和唇^的兩大馬路殺手。
主持人：這次這個(gè)新的《刑法修正案》對于這個(gè)醉駕的懲罰力度是大大地加強了，那和之前出臺的一系列的政策，有什么不同點(diǎn)？或者說(shuō)它在哪些地方有著(zhù)明顯的進(jìn)步？
張鴻：我覺(jué)得它就是對醉酒這個(gè)行為開(kāi)始治罪了，過(guò)去呢我們是對這個(gè)結果治罪，就是你必須得產(chǎn)生了過(guò)失，比如說(shuō)你醉酒然后撞著(zhù)人了，或者你又逃逸了什么的，這個(gè)時(shí)候你是有罪的，但現在呢，你只要醉酒，你就有罪，醉酒開(kāi)車(chē)就有罪。這個(gè)區別在哪兒？生活中咱們經(jīng)驗都知道，就是你沒(méi)有，幾乎沒(méi)有一個(gè)人，他醉酒的時(shí)候相信自己會(huì )撞到人，所以你那個(gè)撞人的處罰再?lài)绤柡退矝](méi)關(guān)系，他不認為自己會(huì )撞到人，所以醉酒開(kāi)車(chē)的人還是很多。
主持人：對。
張鴻：現在就是你只要醉酒開(kāi)車(chē)了你就有罪，這就相當于什么呢？過(guò)去我們規定你開(kāi)槍打死人是有罪的，現在是你持槍就有罪，所以這個(gè)叫防患于未然。
主持人：只要你這個(gè)過(guò)程產(chǎn)生了你就有罪了。
張鴻：對對。
馬光遠：對對，而且這個(gè)應該來(lái)說(shuō)的話(huà)對公共安全的這種危害，逐漸地通過(guò)《刑法》來(lái)進(jìn)行懲治是一個(gè)國際的潮流，我們如果說(shuō)醉駕入罪的話(huà)，基本上我們算已經(jīng)比較晚的了，而且我們每年因為醉酒駕車(chē)導致死亡的比例每年都在遞增。
主持人：對。
馬光遠：我看到一個(gè)數字說(shuō)是每年遞增7.3，這個(gè)數字是比較高的，第二個(gè)我們看到在我國的整個(gè)對于醉駕駕車(chē)的這種整個(gè)法律的治理體系里邊，原先有交通肇事罪。
主持人：對。
馬光遠：也就是交通肇事罪剛才張鴻講了，就是你必須要產(chǎn)生一個(gè)結果。
主持人：就是要有后果。
馬光遠：結果才可以，但是對這種行為本身怎么辦呢？原先最高的就是拘留15天，2009年我們對醉駕進(jìn)行嚴打的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候當然從法律本身來(lái)看，比如說(shuō)你可以拘留最高15天以上，但是當時(shí)提到“天花板”來(lái)治理這個(gè)也是15天，對吧，但是現在我們把它納入《刑法》，也就是說(shuō)一旦你醉駕的話(huà)，最低要處拘役，這個(gè)拘役什么意思呢？跟以前拘留當然不一樣，拘留原先是一種行政措施，現在拘役呢，它是一種刑事處罰。
主持人：刑事處罰。
馬光遠：也就是說(shuō)你犯了罪以后的處罰，原先比如說(shuō)你醉酒以后，公安機關(guān)直接可以處理你，那么現在呢必須交給檢察院，必須交給人民法院，最后判你罪，那么這樣的話(huà)對每個(gè)人的威懾力是非常大的。
主持人：大得很多了。曾經(jīng)我們也知道出現在大家視野當中的幾起極端的醉駕、飆車(chē)事件，也引起大家非常的關(guān)注，那現在呢我們在這個(gè)新的條文出臺之前，我們就通過(guò)一個(gè)短片先來(lái)梳理一下，這些極端的一些醉駕、飆車(chē)的危險案件。
解說(shuō)：生命不容被漠視，然而很多人卻因為醉駕、醉駕讓自己，也讓別人為此付出了沉重的代價(jià)。
2008年12月14號，四川成都喝完酒后無(wú)證駕駛的孫偉銘，在成都市成龍路先后撞擊四輛小轎車(chē)，造成四死一傷，2009年7月成都市中院一審，以危險方法危害公共安全罪判處其死刑，孫偉銘不服判決，并提起上訴，2009年9月，四川省高院對孫偉銘案二審后，以同樣罪名判處孫偉銘無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身。
2009年6月30號晚，某建筑工程承包人張明寶與朋友吃飯醉酒后駕車(chē)回家，沿途先后撞倒9名路人，并撞壞路邊停放的六輛轎車(chē)，造成5人死亡，4人受傷的特大交通事故，酒醒后的張明寶后悔莫及，說(shuō)想想后果真的很害怕，自己竟然成了“劊子手”。2009年12月23號上午，南京市中院對這起案件審理后做出宣布，肇事者張明寶被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身。
在2009年以孫偉銘案為標志，因醉酒駕駛造成的重大惡性交通事故開(kāi)始納入危害公共安全重罪范疇，今年2月份，最高人民法院出臺“醉酒駕車(chē)犯罪法律”試用問(wèn)題的司法解釋?zhuān)幎ㄗ砭岂{車(chē)放任危害結果發(fā)生，造成重大傷亡事故，構成以危險方法危害公共安全罪的應處以10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，今年8月全國人大首次審議的《刑法修正案》（草案）增設了危險駕駛罪。
歲末年初酒駕、醉駕又成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。媒體評論說(shuō)，在司法之外，相比大規模的整治更重要的是社會(huì )每一個(gè)成員尊重他人，尊重生命的意識。
主持人：在國際上很多國家對于這個(gè)醉酒駕車(chē)都是零容忍，也就是說(shuō)喝了酒是絕對不開(kāi)車(chē)的，開(kāi)車(chē)是絕對不喝酒的，這是一個(gè)每個(gè)會(huì )開(kāi)車(chē)人的一個(gè)行為的準則，這是一個(gè)底線(xiàn)，但是在這個(gè)之前呢很多起剛才我們看到的這種，非常極端的這種危險，這個(gè)醉酒駕車(chē)的事件，是不是跟這個(gè)處罰的力度太低，所以大家懷有一種僥幸的心理覺(jué)得不會(huì )有任何后果，而且這個(gè)后果好像也是能夠承受的，跟這個(gè)有關(guān)，那么這個(gè)新的（草案）出臺以后，如果說(shuō)是二審通過(guò)了出臺了以后，會(huì )不會(huì )對這樣的情況能夠起到這個(gè)極大的震懾作用？
張鴻：處罰的力度加大，處罰點(diǎn)有效，就像我們說(shuō)從結果到行為上來(lái)，這肯定會(huì )遏制這個(gè)酒駕、醉駕的這種多發(fā)，因為剛才馬光遠提到一個(gè)數字說(shuō)7.3的一個(gè)增幅，這是2004年到2007年的酒駕的一個(gè)增幅，每年酒駕的一個(gè)增幅，那2007年就這一年，全國酒后駕車(chē)導致的死亡人數是3400多人，占事故總死亡人數的4%點(diǎn)多，這是一個(gè)非常觸目驚心的數字，但是你看到2009年，2009年就比2008年減少，為什么減少呢，是因為2009年，去年，惡性事件太多了，剛才我們看到這個(gè)都發(fā)生在209年，“七十碼”、張明寶，還有孫偉銘等等案件，這個(gè)一個(gè)是嚴打，一個(gè)是整個(gè)，包括我們媒體不斷地報道，不斷地做節目來(lái)評論，其實(shí)這樣的一個(gè)傳播，都是非常有效的，所以你看去年是光查酒后駕車(chē)案件就是31萬(wàn)起，醉駕是4點(diǎn)幾萬(wàn)起，所以如果我們真的有效的能夠把這個(gè)處罰變成對行為本身來(lái)處罰，我們再廣而告之，那我相信它是有效的。
馬光遠：對，這個(gè)肯定有效，你看我們從這個(gè)片子里邊看到孫偉銘，成都的那個(gè)案子，現在很多人說(shuō)死刑沒(méi)用，我是個(gè)堅決支持在中國保持現有死刑的人，因為我們看到，當他被判處死刑的時(shí)候，他的那種白頭發(fā)，他的那種懺悔的態(tài)度絕對是不一樣的，那么我們現在之所以有很多人，對目前仍然可以?xún)e幸地去醉駕，比如說(shuō)我們現在談這些案例的時(shí)候，我們認為它有偶然性，但是我認為在這些偶然性的背后存在必然性，就是目前我們整個(gè)社會(huì )對醉駕本身并沒(méi)有零容忍的這種，一個(gè)基本的理念，我們認為朋友一塊喝喝酒沒(méi)什么，有些甚至勸你，沒(méi)有警察等等，沒(méi)有人勸你說(shuō)不要去開(kāi)車(chē)。
張鴻：甚至有面子的事。
馬光遠：對，是非常有面子的事。
主持人：也就是說(shuō)不光是法律容忍，而且社會(huì )的文化也是容忍的。
馬光遠：也需要容忍，所以這一次把醉駕納入這么一個(gè)《刑法》的懲治范圍，只要一旦醉駕的話(huà)就要治罪，事實(shí)上我覺(jué)得并不算一種重點(diǎn)治罪，而且應該說(shuō)是社會(huì )管理的需要，我們現在有機動(dòng)車(chē)快兩億輛了，對吧，剛才張鴻講那個(gè)去年，對吧，上半年是吧，是13點(diǎn)多萬(wàn)起，那么這樣的話(huà)意味著(zhù)這些人最終不是行政拘留，而是要拘役，而是要定罪，法院、檢察院整個(gè)都要參與，那么這樣的話(huà)可能社會(huì )管理難度大一點(diǎn)。
張鴻：按照這個(gè)標準的話(huà)去年有4.2萬(wàn)起醉酒駕車(chē)，也就是有4萬(wàn)多人應該進(jìn)去。
主持人：也就是說(shuō)必須要立案，必須要判罪。
馬光遠：對。
主持人：那我們也知道這個(gè)醉酒駕車(chē)害人害己，如何讓醉酒駕車(chē)這樣的危險犯罪行為不再發(fā)生呢？稍候繼續我們今天的評論。
解說(shuō)：汽車(chē)社會(huì )來(lái)臨，如何規范行為？保障道路安全？《今日觀(guān)察》正在評論。
主持人：今天我們關(guān)注的是有關(guān)醉酒駕車(chē)的一個(gè)新的草案的二審的情況，那現在我們來(lái)通過(guò)一個(gè)短片來(lái)了解一下，國際上的一些國家呢，他們是通過(guò)怎樣的一些手段來(lái)防患于未然的。
解說(shuō)：帕里斯?希爾頓，希爾頓集團繼承人，2006年9月26號，因為被警察測出血液酒精濃度超標，在美國加州洛杉磯被逮捕，隨后希爾頓被判處三年緩刑，接受戒酒輔導，并且罰款1500美元；另一位好萊塢影梅爾?吉布森也曾經(jīng)在2006年7月被控醉酒駕駛，他被警員劫停，梅爾?吉布森不僅血液酒精濃度超標，車(chē)上還藏有一瓶打開(kāi)的酒，后來(lái)他被判處三年緩刑，罰款1300美元以及吊銷(xiāo)執照90天，同時(shí)他需要加入戒酒協(xié)會(huì )一年，跟其他酗酒者互相幫助戒酒，接受戒酒進(jìn)展評估。在美國，酒后駕車(chē)一經(jīng)查實(shí)就會(huì )被逮捕，并列入個(gè)人檔案記錄，血液中的酒精含量超過(guò)0.1%就會(huì )按醉酒駕車(chē)論處，如果是首次醉酒駕車(chē)罰款250到400美元，還可能判處坐牢6個(gè)月，倘若酒后駕車(chē)被吊銷(xiāo)執照后繼續駕車(chē)，則將罰款500美元或坐牢一年，有的州將醉酒駕車(chē)視為蓄意謀殺定罪，美國加州甚至規定屢教不改的醉駕者還要參觀(guān)停尸房，讓他們看車(chē)禍中死亡者的殘破尸體，希望他們從此警醒。
在俄羅斯醉酒駕駛，一直是讓政府頭疼的事情，2009年全國因司機酒后駕駛造成1.23萬(wàn)起交通事故，奪去2000多人的生命，今年7月，俄羅斯國家杜馬通過(guò)一項法案修正案，全面禁止司機酒后駕車(chē)，2008年俄羅斯出臺的禁止酒后駕車(chē)的法律規定，還允許司機在少量飲酒的情況下繼續駕車(chē)，而如今新出臺的全面禁止酒駕則更為嚴厲，只要司機酒后駕車(chē)就會(huì )被吊銷(xiāo)駕駛執照，并最多入獄15天。
主持人：就目前的情況來(lái)看，通過(guò)法律的手段來(lái)立法，來(lái)減少這個(gè)醉酒駕車(chē)呢，可能是最根本的一個(gè)方法，也是治本的一個(gè)方法，那如何讓這個(gè)法律出臺之后能夠執行到位，可能也是我們面臨的一個(gè)挑戰？
張鴻：對啊，這就是執法一定要嚴嘛，你看剛才其實(shí)片子里很多名人，就是他們醉駕以后都要受各種處罰。
主持人：一樣的一視同仁。
張鴻：一樣的，所以我覺(jué)得執法比那個(gè)立法更重要�，F在北京，剛才光遠說(shuō)了，說(shuō)北京現在很好。
主持人：還比較嚴。
張鴻：現在如果我去參加一個(gè)飯局，一般來(lái)說(shuō)短信通知飯局都會(huì )說(shuō)，最后都會(huì )提醒，請不要開(kāi)車(chē)，因為那就意味著(zhù)今天晚上要喝酒，如果你要開(kāi)車(chē)到這個(gè)飯局的話(huà)……
主持人：大家都不會(huì )勸你。
張鴻：人家會(huì )說(shuō)，你是不想喝酒，一般來(lái)說(shuō)很少有，就現在很少有說(shuō)你喝完酒還敢出去開(kāi)車(chē)的，別人都會(huì )勸你說(shuō)，別開(kāi)別快，為什么別開(kāi)？因為管得太嚴了。
馬光遠：我覺(jué)得立法也很重要，如果說(shuō)這個(gè)……
主持人：你都沒(méi)有立法作為保障的話(huà)，嚴從哪兒來(lái)呢。
馬光遠：對，你要是沒(méi)有定罪的話(huà)，這個(gè)現在大家之所以熱議這個(gè)事兒，就最主要是因為大家都很害怕，都心里給自己立了一個(gè)標桿，所以我覺(jué)得這種法律上的零容忍，跟文化上的零容忍是一樣的，當然執行上也應該是零容忍，但事實(shí)上現在來(lái)看的話(huà)，我們即使按照我們現在的一旦醉駕就要定罪來(lái)看的話(huà)，跟國際上比較的話(huà)，我們仍然有不嚴的地方。我們知道在澳大利亞名叫菲爾普斯醉駕以后拿了那么多的金牌，醉駕以后還判了緩刑，最后還要求他巡回演講去講自己的教訓，這個(gè)應該是非常，我們來(lái)講，現在很多人講說(shuō)，這個(gè)《刑法》太嚴了太嚴了，我認為還不嚴，你比如說(shuō)醉駕有幾種情況，第一個(gè)是第一次醉駕，第二個(gè)沒(méi)有發(fā)現，但是多次發(fā)現醉駕的怎么辦，我認為除了拘役以外應該嚴重一點(diǎn)。
主持人：屢教不改者。
馬光遠：所以比如說(shuō)我來(lái)修訂這個(gè)法律的話(huà)，我會(huì )提議，判處有期徒刑，三年以下有期徒刑或者拘役，這是一個(gè)檔次，那么這個(gè)檔次呢恰好跟交通肇事罪的三年的這個(gè)檔次連到一塊，連到一塊，那么再如果說(shuō)造成嚴重后果的話(huà)，比如說(shuō)以危害公共安全罪去論罪，那么這樣整個(gè)體系就比較完善。
主持人：它就是一個(gè)完整的鏈條了。
馬光遠：但是我們現在只有拘役，因為有些人可能醉駕了很多次，最后才被你發(fā)現，那么像這樣的行為我覺(jué)得除了拘役以外還有更重的判有期徒刑，所以現在很多人講，我們的很?chē)篮車(chē)�，我認為一點(diǎn)都不嚴，跟我們的過(guò)去比是嚴了，但是跟國外這種對醉駕這種零容忍比的話(huà)，我們還有上升空間還比較大。
主持人：而且還有一個(gè)必須要執行到位的。
馬光遠：所以我覺(jué)得首先就是立法要嚴。
主持人：那其實(shí)現在我們也知道的中國汽車(chē)保有量，已經(jīng)是一個(gè)很高的數字了，現在我們就注意到，今天來(lái)參與我們這個(gè)互動(dòng)的朋友也是非常的多，我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)大家的建議。
這位朋友就說(shuō)，“醉駕入刑好，對醉駕者入刑體現了我國的立法精神，加大了保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的力度，對肆無(wú)忌憚違法者及有僥幸心理的人，起到了很大的震懾作用”。
另外一位他說(shuō)，“一面是法，一面是德，法德結合效果會(huì )更好，讓有車(chē)一族做到開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)�！�
其實(shí)我注意到像北京這個(gè)喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒這種文化已經(jīng)逐漸地在形成了。
馬光遠：主要是執行很?chē)馈?BR>
主持人：所以這個(gè)文化的形成也跟這個(gè)法律的建立是有密切的關(guān)系的。好，接下來(lái)是一段廣告，廣告之后我們再來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)特約評論員有怎樣的建議和看法？
主持人：好，現在我們再來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)特約評論員就這個(gè)問(wèn)題有怎樣的建議和觀(guān)點(diǎn)？
趙秉志（北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)
中國法學(xué)會(huì )刑法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)）：把醉駕、飆車(chē)納入《刑法》調整的范圍，這是我們國家的強化民生保護，強化公共安全的保護的一個(gè)重要的舉措，當然這里邊也有一些現在在研討審議過(guò)程中有一些爭議問(wèn)題，一個(gè)是醉駕，我們說(shuō)醉酒駕駛跟飲酒駕駛是有重大區別的，酒精含量達到相當高的程度，現在目前是100毫升的血液中，有80毫克的酒精含量，那么將來(lái)定罪的情況下，這個(gè)標準還可以再研究，看是不是需要適當的提高，也可以參照國外一些情況；第二是飆車(chē)，道路上競相行駛這樣的飆車(chē)，也是情節惡劣的，那么此外還有像吸毒駕駛，這幾種情況我覺(jué)得是目前應該認識上比較成熟的，當然還有其他一些危險駕駛的行為，嚴重超速、嚴重超載、高速公路上逆向行駛，車(chē)輛根本達不到安全的基本要求行駛，這些情況我覺(jué)得有可能不成熟，可以把它用概括的語(yǔ)言規定進(jìn)去。
主持人：經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，路越來(lái)越長(cháng)，路上的車(chē)也越來(lái)越多，那么怎么樣讓路上的人和每一輛車(chē)都更安全，兩位有什么樣的建議？
張鴻：安全的方向盤(pán)掌握在我們自己手里，我覺(jué)得面對生命這個(gè)事還是膽小一點(diǎn)好，我個(gè)人就比較膽小，所以從來(lái)喝酒不開(kāi)車(chē)。
主持人：其實(shí)我理解的這個(gè)膽小就是敬畏，對生命的敬畏。
馬光遠：對，現在因為全國人大正在審議，我記得上次審議的時(shí)候咱們同時(shí)也做過(guò)這么個(gè)節目。
張鴻：對。
馬光遠：就談到，我的建議仍然是一樣的，第一個(gè)是既然叫危險駕駛罪，那么危險駕駛的話(huà)除了醉駕，除了飆車(chē)以外，還有無(wú)證駕駛，很多人從來(lái)沒(méi)有考過(guò)駕照，但是在……
主持人：也可以駕。
馬光遠：對，在路上車(chē)開(kāi)的比任何人都快，像這種也很危險，對吧，再一個(gè)就是我們現在的法律整個(gè)體系來(lái)看的話(huà)，盡管你一審……
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