國家財政部日前正式下發(fā)安徽省黃山市新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)啟動(dòng)資金5000萬(wàn)元，這標志著(zhù)跨皖浙兩省的新安江生態(tài)補償機制試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。這一試點(diǎn)，對于在中國遍布著(zhù)如同新安江這樣的跨界流域德生態(tài)補償具有現實(shí)的指導意義。
新安江是錢(qián)塘江的重要源頭，其優(yōu)質(zhì)水源是經(jīng)濟發(fā)達的浙江北部和東部地區生活和生產(chǎn)的保證。新安江流域跨皖浙兩省，是浙江省最大的入境河流，也是連接安徽黃山市和浙江杭州市的一條重要水上通道。新安江源頭及主要干流均在黃山市及宣城市績(jì)溪縣境內，經(jīng)由黃山市的街口流入浙江省境內的新安江水庫（即國內著(zhù)名景區千島湖）。
令人感到寬慰的是，到目前為止，新安江依然水質(zhì)良好，是目前全國為數不多的比較健康的河流之一。
據了解，通過(guò)地處上游地區的黃山市十多年來(lái)的保護和建設，森林覆蓋率達到75%以上，為全國平均值（18.2%）的4倍以上，大大提高了涵養水源和水土保持的能力；國家環(huán)�？偩衷谠摿饔蚴〗鐕財嗝嫠O的水質(zhì)自動(dòng)監測結果表明，上游黃山市流入新安江水庫的地表水水質(zhì)均達到國家Ⅱ-Ⅲ類(lèi)地表水水質(zhì)標準。這些優(yōu)質(zhì)水資源為下游地區的電站、千島湖景區和杭州等地供水提供了堅實(shí)的保障，使新安江成為名副其實(shí)的山水畫(huà)廊，同時(shí)也為下游地區經(jīng)濟發(fā)展提供了相當大的水環(huán)境容量。
在中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，有一條不成文的規則影響深遠：雖江河之大，排污有容量，但先發(fā)展的先排，后發(fā)展的不讓排了便偷排；而往往先發(fā)展的都在下游，后發(fā)展的都位居上游。所以上游發(fā)展經(jīng)濟后，除了造成整條流域的生態(tài)破壞，還將環(huán)境污染中一部分甚至大部分外部成本會(huì )轉移到下游發(fā)達地區；或者上游犧牲經(jīng)濟發(fā)展，建設水利設施和進(jìn)行生態(tài)保護的正向效益向下游延伸，但成本卻主要由上游地區來(lái)承擔。
長(cháng)期以來(lái)，建立新安江生態(tài)補償機制，一直為全國人大常委會(huì )、安徽浙江兩省政府以及安徽黃山市和浙江杭州市等高度關(guān)注。
據介紹，這一機制的具體方案包括建立新安江流域生態(tài)共建共享示范區；設立示范區專(zhuān)項資金，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟合作、環(huán)境保護監測合作、生態(tài)環(huán)境保護科技和產(chǎn)業(yè)合作等；建立黃山千島湖杭州大旅游圈；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與投資方面的合作；加強基礎設施建設合作等。實(shí)現以上功能，還需要建立一個(gè)示范區的聯(lián)席會(huì )議制度，由杭州市和黃山市分別選派工作人員以進(jìn)行組織和協(xié)調工作。