國家發(fā)改委近日發(fā)布通知稱(chēng)，“2011年產(chǎn)運需銜接中，年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)”，這被不少媒體解讀為限價(jià)令。但現在看來(lái)，發(fā)改委的這一通知對煤企的約束力似乎并不大。
“我們省內的供需銜接會(huì )現在就在廈門(mén)舉行，由省內的煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)對接談明年的電煤合同�！币晃缓邶埥笮兔禾科髽I(yè)的負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
上述煤企負責人透露，省內的供需銜接會(huì )多采用定量不定價(jià)的方式，“主要將明年的合同煤數量定下來(lái)，上報到運銷(xiāo)協(xié)會(huì )來(lái)安排鐵路運力，但是具體價(jià)格就是隨行就市了，簽一個(gè)基本價(jià)格，價(jià)格隨著(zhù)市場(chǎng)變化上下浮動(dòng)�！�
同樣的情況還發(fā)生在內蒙古，當地一家大型煤炭企業(yè)的內部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，自治區沒(méi)有組織煤炭供需銜接會(huì )，但大企業(yè)都會(huì )在每年的11月到12月和發(fā)電企業(yè)召開(kāi)交流溝通性質(zhì)的會(huì )議，了解次年的供應情況，一般在會(huì )上就把合同煤的量和基本價(jià)格談妥了，然后由銷(xiāo)售部分別和這些客戶(hù)簽訂煤炭合同。
記者在采訪(fǎng)中了解到，在國家取消全國煤炭訂貨會(huì )后，年底各大煤炭企業(yè)自主與發(fā)電企業(yè)簽訂來(lái)年的電煤合同時(shí)都采取“定量不定價(jià)”的方式，確定供應量可以讓交通部門(mén)統籌安排鐵路運力，但真實(shí)的交易價(jià)格處于秘而不宣的狀態(tài)，只有交易雙方才知道，甚至很多基本價(jià)格只是口頭協(xié)定。
發(fā)改委并不希望看到這樣的“定量不定價(jià)”
的合同 ， 《
關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》中明確表示“合同中須明確數量、質(zhì)量、價(jià)格和違約責任，不得脫離實(shí)際生產(chǎn)和需求簽訂虛假合同�！�
但買(mǎi)方電力企業(yè)那頭默認了這種交易方式，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究室主任沙亦強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在整個(gè)煤炭市場(chǎng)的行情就是這樣，電廠(chǎng)處于弱勢，“在談判會(huì )上，煤企那頭就是你愛(ài)簽不簽的態(tài)度，也不會(huì )逼著(zhù)電力企業(yè)簽訂合同，電力企業(yè)為了確保明年的發(fā)電任務(wù)只能簽�！�
有媒體援引煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )人士的態(tài)度，“我們只管合同數量，不管價(jià)格，國家發(fā)改委和鐵道部要的也只是平臺匯總的結果，然后布置安排運力，但至于平臺能否代表企業(yè)簽訂的真實(shí)合同，價(jià)格有沒(méi)有附加條件，這些都不是我們所能做的。至于價(jià)格問(wèn)題，是價(jià)格部門(mén)的事�！�
有業(yè)內人士分析，這類(lèi)定量不定價(jià)的煤炭合同很可能導致明年的合同兌現率低下，到了夏冬兩季，會(huì )存在雙方因價(jià)格與當初簽訂的合同相差過(guò)大而不履行的可能。今年7月，隨著(zhù)市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，內蒙古和山西的部分煤炭企業(yè)出現了抬高年初簽訂重點(diǎn)合同價(jià)格的行為。此后，這些企業(yè)被國家發(fā)改委查處并被要求退還多收的價(jià)款。
中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院副教授邢雷告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在市場(chǎng)競爭的煤炭市場(chǎng)，發(fā)改委的限價(jià)令沒(méi)有絕對的強制意義，但是希望煤炭企業(yè)從國家經(jīng)濟狀況出發(fā)，平抑煤價(jià)，為緩解通貨膨脹作出貢獻。
按照國家發(fā)改委通知，2011年中國煤炭合同匯總量為9.32億噸，其中重點(diǎn)電煤總量為7.69億噸，最遲要在今年12月31前完成匯總。
記者查詢(xún)了發(fā)改委指定的供需企業(yè)簽訂合同的匯總交易系統——中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)，發(fā)現截止到23日12時(shí)，2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接匯總的煤炭合同為1.998億噸。