2010年，農產(chǎn)品漲價(jià)“你方唱罷我登場(chǎng)”，一個(gè)“漲”字當之無(wú)愧地成為年度漢字。從蔬菜到糧食，從綠豆、大蒜到蘋(píng)果、土豆，從大豆、棉花到下游的食用油和紡織品，各種農副產(chǎn)品紛紛接過(guò)漲價(jià)的接力棒，上演了漲價(jià)的集體狂歡。特別是在國內外資本的追逐下，農產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越偏離了原有的運行軌跡。 農產(chǎn)品價(jià)格會(huì )漲多久？在抗通脹的大環(huán)境下，價(jià)格飛漲觸發(fā)了政府的密集調控。剛剛落下帷幕的中央農村工作會(huì )議提出，2011年要大力改善農產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調控，努力保持農產(chǎn)品價(jià)格合理水平。
農產(chǎn)品漲價(jià)浪潮洶涌
天氣災害、成本上升、游資炒作、國際因素……究竟誰(shuí)制造了餐桌上的瘋狂，答案已是眾說(shuō)紛紜。什么“張悟本的養生說(shuō)推高了綠豆價(jià)格”，什么“經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)會(huì )串通漲價(jià)”，這樣有些吊詭的論調也流傳開(kāi)來(lái)，似乎推高農產(chǎn)品價(jià)格大漲的“幽靈”無(wú)處不在。
“現在很難買(mǎi)到蔬菜，而且都不是本地的，加上運輸成本，致使蔬菜價(jià)格很高�！�3月份，家住云南宣威的秦先生有些無(wú)奈地說(shuō)。包括秦先生在內的大多數人可能都沒(méi)有想到，在2010年的農產(chǎn)品市場(chǎng)上，蔬菜價(jià)格會(huì )掀起軒然大波。
從2009年底開(kāi)始，蔬菜價(jià)格一路上漲，新年伊始的雨雪天氣再次“推波助瀾”。依往年的規律，蔬菜價(jià)格在春節過(guò)后將會(huì )出現明顯回落，但今年卻居高不下，并成為全年推高CPI的首要因素。
與此同時(shí)，一場(chǎng)蔓延至全國十多個(gè)省區的大干旱也牽動(dòng)了市場(chǎng)的神經(jīng)。自2009年入秋以來(lái)，這場(chǎng)干旱便從西南地區開(kāi)始肆虐，其中云南省遭受了60年一遇的旱災，程度之重、范圍之大均為歷史罕見(jiàn)。
由于廣西、云南是我國的食糖主產(chǎn)區，產(chǎn)量占全國的80%，白糖價(jià)格一路攀升。盡管?chē)也粩嘞蚴袌?chǎng)投放儲備糖，但食糖減產(chǎn)已成定局，糖價(jià)難以走出“越拋越漲”的怪圈。更讓人想不到的是，在下半年大宗農產(chǎn)品的牛市中，糖價(jià)又會(huì )上演一波“糖高宗”的行情。白糖價(jià)格在10月份突破6000元/噸，創(chuàng )下了近20年來(lái)的新高，期貨市場(chǎng)的糖價(jià)最高超過(guò)7000元/噸。
然而，真正掀起今年農產(chǎn)品漲價(jià)狂潮的，卻是大蒜、綠豆等幾個(gè)看似不起眼的小品種�！八饽愫荨�、“豆你玩”一下子成為略帶戲謔色彩的漲價(jià)代名詞。每斤大蒜的零售價(jià)格最高漲到差不多10元，甚至貴過(guò)豬肉價(jià)格，連餐飲店里的服務(wù)員都不愿意多贈送幾瓣蒜給顧客。綠豆價(jià)格最高漲到10多元一斤，綠豆湯這樣的消暑飲品成為尋常百姓家的“奢侈品”。
與小宗農產(chǎn)品相比，糧食價(jià)格從年初的大米、玉米漲價(jià)開(kāi)始，呈現出一個(gè)品種接一個(gè)品種的輪番上漲局面。不過(guò)，糧食漲價(jià)引起社會(huì )的廣泛關(guān)注，還得從夏糧“搶購潮”說(shuō)起。
2010年，夏糧減產(chǎn)0.3%，這看似微小的數字足以被市場(chǎng)放大。5月份，冬小麥主產(chǎn)省即將進(jìn)入夏糧大面積收獲期，夏糧減產(chǎn)的預期已經(jīng)引發(fā)了人們對于糧價(jià)大幅上漲的擔憂(yōu)。進(jìn)入7月份，夏糧收購開(kāi)始火爆，益海嘉里、路易達孚等一些外資企業(yè)，也相繼進(jìn)入國內糧食收購環(huán)節。減產(chǎn)、惜售、搶購，多重復雜局面造成小麥市場(chǎng)價(jià)明顯高于托市收購價(jià)。
9月份，棉花價(jià)格開(kāi)始成為農產(chǎn)品漲價(jià)的“風(fēng)向標”，國內棉花現貨、期貨、拋儲價(jià)格紛紛大幅上漲。代表國內棉價(jià)水平的國家棉花價(jià)格B指數(328級)9月27日達到22032元/噸，刷新了10年來(lái)的最高紀錄。期貨市場(chǎng)上，鄭棉繼9月初突破18000元/噸后強勢上揚。60萬(wàn)噸國儲棉從8月10日開(kāi)始拋售，至9月25日，折328級棉花價(jià)格從18318元/噸上漲至24556元/噸，累計漲幅達到34%。
漲價(jià)遠沒(méi)有結束。11月3日，鄭州棉花期貨近月合約價(jià)格突破3萬(wàn)元大關(guān)。短短三個(gè)月時(shí)間，棉花價(jià)格連連刷新十年來(lái)的最高紀錄，最終完成了翻番的“壯舉”。
“當前農產(chǎn)品價(jià)格，成本推漲是第一位的因素�！鞭r業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司巡視員隋鵬飛認為。以去冬今春蔬菜價(jià)格的上漲為例，災害性天氣對價(jià)格上漲的貢獻為50.8%，勞動(dòng)力、運輸及經(jīng)營(yíng)成本增加的貢獻為31.7%，城鄉居民消費增長(cháng)的貢獻為12.7%，個(gè)別產(chǎn)品生產(chǎn)波動(dòng)等其它因素的貢獻為4.8%。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，在大部分農產(chǎn)品供求關(guān)系良好的情況下，2003年以來(lái)農產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲的勢頭沒(méi)有得到有效遏制，最基本的原因還是成本推動(dòng)，成本包括生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、土地成本以及機會(huì )成本。
記者在采訪(fǎng)中常常聽(tīng)到，不管是農產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是經(jīng)銷(xiāo)者，都在抱怨由于成本的上升，并沒(méi)有真正分享到農產(chǎn)品漲價(jià)帶來(lái)的收益。
“現在糧價(jià)穩定住了，但種糧成本還在上漲�！焙邶埥N糧大戶(hù)單玉恒說(shuō)，化肥、農藥的漲價(jià)預期又開(kāi)始出現，磷肥價(jià)格相比今年春天上漲了10%至20%，尿素價(jià)格由去年1600元/噸上漲到1900元/噸。
北京新發(fā)地市場(chǎng)，一位來(lái)自河北衡水的商戶(hù)說(shuō)，油價(jià)在漲，工人的工資也在漲，去年每個(gè)人的月工資還只有1200元，今年就漲到了1500元。比起2008年來(lái)，現在從衡水每拉一趟六七噸的蔬菜，成本增加了200多元。
“現在流通環(huán)節的成本增長(cháng)太多，油價(jià)、人工費用和包裝費用都在上漲�！北本┌死飿蜣r產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理趙爾烈說(shuō)。據了解，目前中國農產(chǎn)品流通成本是世界平均水平的3倍左右。
農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)張紅宇認為，糧食生產(chǎn)成本已由物質(zhì)成本為主，逐漸向由人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費用等因素共同驅動(dòng)轉變。2007年至2009年，水稻、小麥、玉米價(jià)格年均上漲7.1%，總生產(chǎn)成本年均提高11.7%，其中人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費用年均分別增加11.3%、29.2%和15%。
民族證券的分析也認為，包括柴油、化肥、農藥、農機等在內的投入品可以通過(guò)補貼來(lái)控制農業(yè)和農民的支付成本，但人力成本的上升很難用補貼的方式來(lái)解決。從2010年全國各省及直轄市最低工資標準的變化可以看出，人員成本上升幅度很大，上漲金額從80元/月到220元/月不等，最高漲幅超過(guò)40%。
漲價(jià)背后資本潛伏
雖然很難統計到底有多少“熱錢(qián)”流入了農產(chǎn)品市場(chǎng)，但從電子交易和期貨市場(chǎng)來(lái)看，熱錢(qián)推高農產(chǎn)品價(jià)格卻是有跡可尋。記者對農產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)的調查發(fā)現，大量以前炒股票的人開(kāi)始“炒蔬菜”，有的電子交易市場(chǎng)的主體不是從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而是投機者，導致部分農產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)。有期貨業(yè)內人士表示，9月份以來(lái)農產(chǎn)品以及一些掛牌交易的農產(chǎn)品期貨價(jià)格上漲明顯，與一段時(shí)間內流入市場(chǎng)的資金量比較大，導致市場(chǎng)過(guò)熱有較大關(guān)系。
國家發(fā)改委在7月份曾分析稱(chēng)，綜合各方面因素判斷，如不發(fā)生突發(fā)事件和異常情況，下半年居民消費價(jià)格指數將在3%左右運行，10月份以后將有所回落。
事實(shí)情況卻是，從下半年開(kāi)始，CPI不斷刷新，9月為3.6%，10月為4.8%，11月更是達到了5.1%。人們不禁要問(wèn)，究竟發(fā)生了什么“突發(fā)事件和異常情況”？
刨根問(wèn)底，不難看到漲價(jià)背后潛伏著(zhù)的資本力量。國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)周望軍認為，與2004年和2007年物價(jià)上漲時(shí)相比，這次上漲不是因為供給短缺而引起的，而是流動(dòng)性過(guò)剩引起的。
上半年，由于樓市嚴厲調控政策的出臺和股市低迷，人們猜測樓市和股市的資金會(huì )不會(huì )轉向農產(chǎn)品市場(chǎng)？下半年，全球流動(dòng)性泛濫，特別是隨著(zhù)美國實(shí)行量化寬松貨幣政策，這么多的錢(qián)又去往何方？
山東濟寧的一位大蒜投資者對記者說(shuō)，據他了解到的情況，今年6月24日至29日的一周時(shí)間里，就有6.8億元資金涌入大蒜之鄉金鄉，導致每斤大蒜的價(jià)格每天上漲8毛錢(qián)。
在北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，一位來(lái)自山東金鄉的商戶(hù)5月份的時(shí)候告訴記者，金鄉囤蒜炒蒜的人有很多，有人去年賺了1000多萬(wàn)元。他自己因為沒(méi)有那么多資金和用于儲藏的冷庫，所以才沒(méi)有囤積大蒜。
中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文日前撰文指出，綠豆、大蒜等小品種，除了產(chǎn)量的波動(dòng)，正越來(lái)越成為游資炒作的對象，致使它們越來(lái)越呈現出金融產(chǎn)品的屬性。
棉價(jià)的暴漲也被認為與游資的炒作不無(wú)關(guān)系。今年年初，新疆浙江商會(huì )估算至少有100億元的浙江民資撤離山西煤礦和國內房地產(chǎn)轉戰新疆棉花。下半年新疆棉花收獲季節，又有媒體報道稱(chēng)，民間炒棉團攜大量資金涌入新疆棉花市場(chǎng)。
李國祥說(shuō)，由于看漲農產(chǎn)品價(jià)格，現在的資本紛紛進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行炒作，這很容易引起價(jià)格波動(dòng)的放大。過(guò)去每年農產(chǎn)品的價(jià)格上漲一般要到9月份才表現出來(lái)，現在很多農產(chǎn)品漲價(jià)都提前了，這與資本的炒作有關(guān)系。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春認為，目前農產(chǎn)品資本化取向較為嚴重，改變了以往單純的消費屬性。這種資本化的取向直接導致農產(chǎn)品價(jià)格形成機制有強烈的杠桿效應，價(jià)格上漲一點(diǎn)就會(huì )馬上引起暴漲，從而帶來(lái)市場(chǎng)的恐慌，使原本供求平衡的市場(chǎng)變得嚴重不平衡了。政府要高度重視大宗商品資本化時(shí)代里農產(chǎn)品價(jià)格形成機制的變異。
由于特大干旱導致小麥大幅減產(chǎn)，俄羅斯于8月5日宣布谷物出口禁令。作為全球小麥出口大國，俄羅斯的禁令立即在國際市場(chǎng)“一石激起千層浪”。全球最重要的農產(chǎn)品交易所芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)當日以漲停價(jià)報收，創(chuàng )下23個(gè)月以來(lái)的新高，并帶動(dòng)玉米期價(jià)盤(pán)中一度觸及13個(gè)多月以來(lái)的高點(diǎn)。
從小麥到玉米，再到大豆，全球農產(chǎn)品奏響了“大牛市進(jìn)行曲”。聯(lián)合國糧農組織政府間谷物工作組秘書(shū)長(cháng)12月17日表示，全球食品價(jià)格正面臨空前的長(cháng)期上漲局面，年底時(shí)可能創(chuàng )歷史新高。
法國興業(yè)銀行最新的分析認為，今年全球糧食不足問(wèn)題需要兩個(gè)年度才可能穩定下來(lái)，農產(chǎn)品價(jià)格堅挺態(tài)勢可能持續到2012年。
陳錫文說(shuō)，隨著(zhù)某些農產(chǎn)品進(jìn)口量增加、自給率下降，國際市場(chǎng)價(jià)格對這些產(chǎn)品的國內市場(chǎng)價(jià)格就具有越來(lái)越大的影響力。近兩三年的情況已經(jīng)證明，國際市場(chǎng)大豆和油料漲價(jià)，國內的油脂也只能跟著(zhù)漲價(jià)；大豆漲價(jià)，豆餅就漲價(jià)；豆餅漲價(jià)，飼料就漲價(jià)；飼料漲價(jià)，肉禽蛋奶也都得跟著(zhù)漲價(jià)。
今年以來(lái)，中國的糧食進(jìn)口出現了較大幅度的增長(cháng)，并且十年來(lái)首次從美國大量進(jìn)口玉米。中國海關(guān)數據統計顯示，2010年1至11月中國谷物及谷物粉進(jìn)口量達到551萬(wàn)噸，相比去年同期267萬(wàn)噸的進(jìn)口量，同比增長(cháng)幅度達到106.3%。
美國谷物理事會(huì )日前表示，2011年中國的玉米進(jìn)口量可能從今年的150萬(wàn)噸增至740萬(wàn)噸，創(chuàng )下歷史最高紀錄。事實(shí)上，2006年之前，國內玉米還能少量出口，但之后玉米進(jìn)口量不斷增多，到2009年進(jìn)口70萬(wàn)噸，出口10萬(wàn)噸，成為玉米凈進(jìn)口國。
另外，在美國不斷推出量化寬松貨幣政策的背景下，國際資本的涌動(dòng)，也推高了國內大宗農產(chǎn)品的價(jià)格。李國祥指出，國際資本在賭中國農產(chǎn)品價(jià)格會(huì )大漲，因而進(jìn)入中國農產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行炒作。國際資本要影響中國農產(chǎn)品的價(jià)格有兩個(gè)途徑，一是直接進(jìn)入中國炒作，二是在國際市場(chǎng)上炒作中國將要大量采購的農產(chǎn)品，把價(jià)格抬高。
調控“組合拳”揮向農產(chǎn)品
隨著(zhù)“國十六條”和各地各部門(mén)調控政策的相繼出臺，農產(chǎn)品價(jià)格應聲而落。2010年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要把穩定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，“確保農產(chǎn)品有效供給”成為明年經(jīng)濟工作第二大任務(wù)。剛剛召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議也提出，明年要運用多種調控手段，努力穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)�！肮荣v傷農，米貴傷民”，在農產(chǎn)品調控過(guò)程中，如何協(xié)調社會(huì )各群體的利益，如何保證農業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，則不是單單通過(guò)平抑價(jià)格所能解決的。
大蒜、綠豆等農產(chǎn)品價(jià)格的異常波動(dòng)從一開(kāi)始便引起了有關(guān)部門(mén)的重視。國務(wù)院5月26日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，對于少數不法經(jīng)營(yíng)者捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格，導致局部市場(chǎng)供求失衡、價(jià)格異常波動(dòng)的現象，指出要嚴厲打擊炒作農產(chǎn)品等違法違規行為。
7月份，隨著(zhù)通脹壓力進(jìn)一步顯現，國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部、農業(yè)部等多個(gè)部委密集出臺多個(gè)農產(chǎn)品市場(chǎng)調控新政。僅7月28日一天，就有三個(gè)與農產(chǎn)品相關(guān)的政府文件發(fā)布。
糧食方面，有關(guān)部門(mén)加強了對秋糧收購的監管，多主體收購推高糧價(jià)的情況將得到控制。國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛11月9日表示，有關(guān)中央糧食企業(yè)要充分認識做好今年秋糧收購工作的重要意義，帶頭維護糧食市場(chǎng)穩定，確保秋糧收購工作平穩有序進(jìn)行。因為涉嫌推高糧價(jià)，中儲糧公司的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)被國務(wù)院叫停。
11月20日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于穩定消費價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出了發(fā)展生產(chǎn)、保障供應，完善法制、加強監管，增加補貼、安定民生等16條措施，被稱(chēng)為“國十六條”。
除了傳統的保障供應、增加補貼等措施，對資金的監管成為這一輪物價(jià)調控的重要內容。
11月19日，銀監會(huì )發(fā)出緊急通知，要求金融部門(mén)切實(shí)加大農產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通信貸資金支持，重點(diǎn)支持漲幅較大的產(chǎn)品和影響價(jià)格穩定的環(huán)節，嚴肅查處信貸資金被挪用于農產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規行為。
證監會(huì )11月30日公布了貫徹落實(shí)“國十六條”的通知，要求各期貨交易所在原有基礎上大幅度提高所有品種的交易保證金，同時(shí)適度提高期貨品種的漲跌停板幅度；大幅提高所有期貨品種的日內回轉交易成本，遏制短線(xiàn)頻繁交易。
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糧安則天下安
“糧安則天下安”，糧食生產(chǎn)安全關(guān)乎一個(gè)國家的經(jīng)濟可持續發(fā)展乃至政治穩定與國家安全。尤其是在當今全球糧食生產(chǎn)供應趨緊、“糧食危機”陰霾不散的形勢下，各國對于保障糧食安全更是不遺余力。[詳細]
