22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，自2011年1月1日起，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養老金的10%左右確定，全國月人均增加140元左右。同時(shí)，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養老保險。這是自2005年以來(lái)，國家連續第六年提高基本養老金發(fā)放水平。但也必須看到，新的矛盾也隨之產(chǎn)生。
　　首先，企業(yè)在崗職工，特別是中小企業(yè)在崗職工收入出現了相對下降的現象。值得注意的是，提高企業(yè)退休人員養老金的這六年，也是各地企業(yè)改制力度最大的六年。加之有關(guān)部門(mén)在企業(yè)調資問(wèn)題上沒(méi)有采取強有力的手段和措施，很多企業(yè)的職工收入增長(cháng)緩慢，甚至停滯不前或出現下降。
　　第二，企業(yè)承受的壓力越來(lái)越大、負擔越來(lái)越重。一方面，由于退休人員養老金發(fā)放水平越來(lái)越高，倒逼企業(yè)必須提高在崗職工的收入水平。但是，由于大多數企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不是很好，特別是中小企業(yè)，不僅在政策、資金、資源等方面得不到支持，而且經(jīng)常受到大企業(yè)的擠兌和地方政府在城市經(jīng)營(yíng)中的擠壓，造成許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難，根本沒(méi)有能力提高在崗職工的工資；另一方面，由于養老金發(fā)放水平的不斷提高，各地的養老保險基金征收標準也都有了一定幅度的提高，無(wú)疑又加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生存壓力。
　　第三，政府養老保險基金賬戶(hù)的“赤字”越來(lái)越大、虧空越來(lái)越多。
　　因此，從目前企業(yè)的實(shí)際情況以及養老金發(fā)放面臨的巨大壓力來(lái)看，減稅或許是最直接、最有效，也是最容易實(shí)施的一項手段。
　　眾所周知，自1994年實(shí)行分稅制財政體制以來(lái)，財政收入占GDP的比重已經(jīng)有了大幅度的提高，財政收入總量也突破了8萬(wàn)億。而從每年新增的財力，特別是地方新增財力的分配和使用情況來(lái)看，絕大多數都被行政機關(guān)、事業(yè)單位消耗了，公共財政的特征并不明顯，對社會(huì )保障等的支持也明顯不夠。這就意味著(zhù)，財政資金的使用效率是不高的，繼續大幅度地增加財政收入，只會(huì )使社會(huì )財富的使用效率更低，社會(huì )的公平性更差。加之在金融危機的影響下，絕大多數中小企業(yè)都面臨嚴重的經(jīng)營(yíng)困難和生存壓力。如果繼續按照目前的思路下達財政收入增長(cháng)目標，只會(huì )把企業(yè)往死路上推，使更多的企業(yè)走向關(guān)閉或者歇業(yè)，甚至破產(chǎn)。而一旦中小企業(yè)全部陷入困境，無(wú)疑會(huì )對就業(yè)、收入、社會(huì )穩定等產(chǎn)生更加嚴重的影響。
　　所以，以減稅來(lái)緩解企業(yè)的困難、減輕企業(yè)的負擔，不僅是確保養老金足額發(fā)放、養老保險基金賬戶(hù)“赤字”不再增加的需要，也是促進(jìn)企業(yè)轉型，更好地適應市場(chǎng)、提高市場(chǎng)競爭力的重要手段。同時(shí)，通過(guò)減稅，還可以提高企業(yè)增加職工收入、穩定職工隊伍的能力和水平，實(shí)現中央提出的提高“兩個(gè)比重”的目的。