2010年春播前，黑龍江省黑河市金秋大豆合作社社長(cháng)何樹(shù)文來(lái)到了北京，這個(gè)祖祖輩輩以種植大豆為生的農民頗為苦惱。他表示，像洪水一樣涌來(lái)的國外轉基因大豆已經(jīng)使得黑河地區上千萬(wàn)豆農無(wú)法生存。因此，他希望能向國家反映這一情況，救救中國的豆農和大豆產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，以加工國產(chǎn)非轉基因大豆為生的黑龍江省大豆加工企業(yè)也面臨著(zhù)“饑一頓、飽一頓”的情況，常大面積停工，抗風(fēng)險能力弱。而隨著(zhù)原料對外依存度不斷提高，我國大豆進(jìn)口面臨的市場(chǎng)風(fēng)險也日益加劇。
作為大豆的原產(chǎn)地，中國曾經(jīng)是大豆出口大國，黑龍江省更是我國大豆主產(chǎn)區，大豆商品量占全國70%左右。但為何會(huì )到如今這種地步？我國大豆產(chǎn)業(yè)到底怎么了？記者近日走進(jìn)我國大豆產(chǎn)區向農戶(hù)、加工企業(yè)、專(zhuān)家了解情況“把脈”大豆產(chǎn)業(yè)危機。
大豆產(chǎn)量下滑民族企業(yè)競爭力不高
據中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)理事、黑龍江省農業(yè)科學(xué)院總農藝師劉忠堂介紹，我國大豆生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題是重茬種植。大豆是消耗營(yíng)養元素較多的作物，重茬可能使大豆平均每畝減產(chǎn)10%-20%，嚴重的減產(chǎn)30%以上，重茬年限越長(cháng)，減產(chǎn)幅度越大。
記者近日在黑龍江省調查發(fā)現，黑龍江北部有3000多萬(wàn)畝大豆面臨重茬問(wèn)題，大多數地塊連續種植達到10年以上，有的甚至達到20年，這嚴重影響了大豆產(chǎn)量提高。
對此，北安市趙光鎮東風(fēng)村六屯農民王暖峰告訴記者，當地只能種大豆、小麥兩種糧油作物，由于種小麥效益不如大豆高，他家的土地已經(jīng)連續20多年種大豆，多年前一畝地能打300多斤豆子，現在畝產(chǎn)還不到200斤。
除了不合理的耕作方式制約外，國內大豆種植效益以及農民種豆積極性的降低也造成了我國大豆種植面積、產(chǎn)量下滑。據有關(guān)部門(mén)預計，2012年和2015年，我國大豆產(chǎn)量將分別達到1796萬(wàn)噸和1950萬(wàn)噸，大幅增長(cháng)的難度較大。
此外，國內大豆加工企業(yè)的現狀也不容樂(lè )觀(guān)。記者從黑龍江省大豆協(xié)會(huì )了解到，省內現有大豆加工企業(yè)145家，年加工能力約為1200萬(wàn)噸。2010年，黑龍江大豆加工企業(yè)仍舊維持“饑一頓、飽一頓”狀態(tài)，產(chǎn)能尚未完全釋放。
去年國家在黑龍江實(shí)行臨儲大豆定向銷(xiāo)售和收購加工補貼政策，提高了省內大豆加工企業(yè)開(kāi)工率。但黑龍江省大豆協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王小語(yǔ)告訴記者，從今年1月中旬以來(lái)，隨著(zhù)國際大豆市場(chǎng)價(jià)格走低，進(jìn)口量增加，國內豆油、豆粕價(jià)格出現了階段性較大幅度下跌，導致黑龍江省部分壓榨企業(yè)加工發(fā)生虧損，相繼停收、停產(chǎn)，大面積停工情況一直延續至4月份。
2010年第四季度，新季大豆上市。當期沿海地區進(jìn)口大豆港口分銷(xiāo)價(jià)格普遍在每斤2元以上，刺激黑龍江大豆價(jià)格在供應充足環(huán)境下反季節上漲。由于各收購主體對后市豆油、豆粕等產(chǎn)品價(jià)格看好，油廠(chǎng)加工利潤不錯。近期在國家各種穩定物價(jià)措施不斷出臺背景下，受降雪影響，運輸不暢、購銷(xiāo)不旺，部分企業(yè)正在消耗前期庫存，省內油廠(chǎng)觀(guān)望心理顯現。
與國際企業(yè)相比，國內企業(yè)競爭力也存在不足。王小語(yǔ)告訴記者，與國際大型企業(yè)相比，民族中小油廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條短。企業(yè)原料采購多數仍沿用“廠(chǎng)門(mén)收購”方式，所收購的大豆品種混雜，產(chǎn)品出油率低，收購、加工數量難以保證，限制企業(yè)發(fā)展。而沿海企業(yè)跨國采購，數量可以成規模、質(zhì)量統一，更利于企業(yè)占有市場(chǎng)。
在產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，企業(yè)的品牌認知度也不強。目前黑龍江省部分企業(yè)也打出品牌，如九三油脂“九三牌”、陽(yáng)霖油脂“陽(yáng)霖”牌、海倫東源的“冬雪”等，但是除少數品牌在國內有一定市場(chǎng)規模和知名度外，其他企業(yè)仍屬區域性加工企業(yè)，產(chǎn)品中“專(zhuān)、精、新、特”都有待拓展。
作為融入國際市場(chǎng)最深的農產(chǎn)品，黑龍江大豆價(jià)格受?chē)H市場(chǎng)影響最深，國際市場(chǎng)大豆價(jià)格波動(dòng)能夠極快地傳導到國內。沿海外資控股企業(yè)資本雄厚、市場(chǎng)壟斷程度強，由于影響國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的因素復雜多變，大豆價(jià)格大幅度波動(dòng)，部分中小企業(yè)一旦疏于分析、判斷，易于面臨虧損。
國際因素加速?lài)鴥犬a(chǎn)業(yè)危機
據了解，近幾年我國大豆產(chǎn)業(yè)一直面臨進(jìn)口大豆的低價(jià)沖擊。2008年金融危機時(shí)，黑龍江省近70%大豆加工企業(yè)停產(chǎn)，許多農民的大豆由于低價(jià)外豆的沖擊存在手里賣(mài)不出去。近幾年隨著(zhù)進(jìn)口大豆不斷增多，這種情況愈加嚴重。
國內大豆產(chǎn)業(yè)有關(guān)專(zhuān)家認為，是國外轉基因大豆的無(wú)限量進(jìn)口和低價(jià)入侵以及國際糧商的滲透，使我國大豆產(chǎn)業(yè)逐漸失去最后的生存底線(xiàn)。據統計，2008年我國大豆進(jìn)口3744萬(wàn)噸，是國內產(chǎn)量的2.4倍，達到世界進(jìn)口總量的49.3%。2009年進(jìn)口增長(cháng)到4255萬(wàn)噸，2010年上半年已累計進(jìn)口了2590萬(wàn)噸，同比增長(cháng)17.2%，按此勢頭今年將進(jìn)口大豆可能超過(guò)5000萬(wàn)噸。
一面是高昂的原料成本，一面是低價(jià)豆油豆粕的沖擊，雙重夾擊下的國產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)生存艱難。農民賣(mài)豆無(wú)門(mén)，虧損不說(shuō)，直接打擊了豆農的種豆積極性，使我國大豆的種植面積一年比一年急劇減少。中國大豆的最后“堡壘”——黑龍江也將被進(jìn)口轉基因大豆全面“攻陷”。
跨國糧商的滲透更加劇了產(chǎn)業(yè)危困。中國大豆協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)田仁禮分析，中國大豆市場(chǎng)放開(kāi)之后，國際糧商全面進(jìn)入我國大豆加工業(yè)。在國內油脂原料進(jìn)口上，跨國糧商利用其豐富的國際貿易經(jīng)驗和資金優(yōu)勢，已基本完成對我國大宗食用油壓榨原料的采購控制，國內壓榨企業(yè)都在以進(jìn)口大豆作為食用油壓榨的原料。外資對壓榨環(huán)節的壟斷，導致內資企業(yè)壓榨能力和實(shí)際壓榨量不斷萎縮。
跨國糧商利用其對原料采購的優(yōu)勢，使我國不僅在國際大豆市場(chǎng)上沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，而且在國內大豆市場(chǎng)上也失去話(huà)語(yǔ)權，大豆進(jìn)口時(shí)間、數量、價(jià)格被國外參股控股企業(yè)所掌控，國內油脂壓榨業(yè)有被外資壟斷的風(fēng)險。
據介紹，由于進(jìn)口大豆定價(jià)權掌握在跨國糧商手中，他們在中國建廠(chǎng)，把中國作為國際貿易利潤轉換的鏈條，一旦中國油脂企業(yè)被全部擠垮或兼并之后，跨國糧商將徹底主導我大豆產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權，依靠壟斷優(yōu)勢，在中國市場(chǎng)攫取高額壟斷利潤。目前我國大豆加工產(chǎn)業(yè)已大部分被外資壟斷，黑龍江是我國民族大豆加工業(yè)僅剩的一塊“凈土”，但在困境下也正面臨瓦解。
突圍需先解決三大爭議
面對大豆產(chǎn)業(yè)的生死存亡，國內一直存在“突圍”還是“放棄”兩種主張�！胺艞墶闭撜哒J為，“中國大豆不夠用，進(jìn)口大豆就是進(jìn)口水和土地”。主張“突圍”者認為，農業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農民就業(yè)問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。
有觀(guān)點(diǎn)認為，“美國大豆便宜，為什么不買(mǎi)？”專(zhuān)家認為，目前美國的轉基因大豆已占領(lǐng)中國大豆市場(chǎng)的80%，而“當美國轉基因大豆100%地占領(lǐng)了中國市場(chǎng)、中國大豆業(yè)完全被剿殺以后，你還能指望美國大豆還那么便宜嗎？”國產(chǎn)大豆是中國貿易談判的砝碼，有了自己的大豆產(chǎn)業(yè)，我國才有談判的地位，才有自主權可言，當我們什么也沒(méi)剩下時(shí)，何談發(fā)言權？
專(zhuān)家認為，不能把大豆貿易簡(jiǎn)單當成“供求平衡”的數字游戲，必須深究中國從大豆生產(chǎn)大國、出口大國變成進(jìn)口大國，從品種資源大國到受制于個(gè)別跨國種子公司的根源；必須從國家糧油安全、農業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農民就業(yè)安全的立場(chǎng)反思貿易政策、產(chǎn)業(yè)政策；必須從大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體制和機制創(chuàng )新做起，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力，防止大豆產(chǎn)業(yè)悲劇在棉花、玉米等產(chǎn)業(yè)重演。
基層干部群眾和有關(guān)專(zhuān)家認為，當前我國大豆產(chǎn)業(yè)脫困，急需走出“只有種轉基因大豆才能增產(chǎn)”、“可繼續鼓勵外資進(jìn)入”和“民族企業(yè)無(wú)法與外資抗衡”三大爭議。
劉忠堂說(shuō)，與國內大豆品種相比，國外轉基因大豆并不能增產(chǎn)，也不會(huì )提高大豆出油率。國外人少地多，每個(gè)種植者要管理大量土地，沒(méi)法人工除草，歷史上曾多次發(fā)生過(guò)大豆被荒草“吃掉”絕產(chǎn)的現象。轉基因大豆主要是解決除草問(wèn)題，并沒(méi)有改變大豆其他性狀，產(chǎn)量還要比原有品種低6%左右。目前世界大豆平均畝產(chǎn)在150公斤左右，美國大豆畝產(chǎn)在180公斤左右。在我國大豆主產(chǎn)區黑龍江，規�；�、標準化種植的大豆畝產(chǎn)已連續7年穩定在170公斤左右。
“當前再鼓勵外資進(jìn)入中國大豆產(chǎn)業(yè)弊多利少�！敝袊蠖箙f(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)田仁禮說(shuō)，首先，我國榨油行業(yè)裝備水平已經(jīng)走在世界前列，跨國糧商帶不來(lái)更先進(jìn)的技術(shù)。其次，中國大豆加工業(yè)生產(chǎn)管理自動(dòng)化水平已經(jīng)很高，內資企業(yè)與外資企業(yè)差別不大，引進(jìn)外資不會(huì )提高民族企業(yè)管理水平。第三，跨國糧商帶不來(lái)就業(yè)。大豆加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節基本上都實(shí)現了高度自動(dòng)化，一個(gè)日加工5000噸的工廠(chǎng)用工不會(huì )超過(guò)250人，即使當前國內96家大豆企業(yè)都按用工300人計算，全國大豆加工行業(yè)就業(yè)人數不會(huì )超過(guò)5萬(wàn)人。
黑龍江省一些油脂加工企業(yè)負責人認為，在我國大豆產(chǎn)業(yè)與國際高度接軌形勢下，民族大豆企業(yè)競爭力差，主要是與外資企業(yè)相比存在“三高”。首先，民族大豆企業(yè)儲備成本高。企業(yè)一年的原料要在三個(gè)月內一次性?xún)�，每噸國產(chǎn)大豆要比進(jìn)口大豆儲備成本高70多元。其次是收儲費用高。產(chǎn)區加工企業(yè)收購農民大豆要面對千家萬(wàn)戶(hù)，每噸大豆收儲費用約80元，而進(jìn)口大豆不需此項費用。三是產(chǎn)品運輸成本高。我國大豆產(chǎn)區并不是大豆產(chǎn)品主銷(xiāo)區，而進(jìn)口大豆到達港口距主銷(xiāo)區近，國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆運輸費用平均每噸相差60多元。
多舉措振興民族大豆產(chǎn)業(yè)
在專(zhuān)家看來(lái)，要全面振興我國的大豆產(chǎn)業(yè)，提高民族大豆企業(yè)競爭力，需多舉措并行，多管齊下。
首先應在產(chǎn)業(yè)內部加快加結構調整，引導內資大豆加工企業(yè)通過(guò)兼并重組方式整合資源，提高行業(yè)整體水平。由于我國大豆對外依存度較高，對外尋找大豆資源，是保障我國油脂安全供給的重要途徑。
其次，在輪作體系上也應有所改善。世界大豆主產(chǎn)國為保持大豆生產(chǎn)持續發(fā)展，均建有合理輪作體系。為解決日益嚴重的大豆重茬問(wèn)題，黑龍江省采取政府補貼引導的辦法，在全省建立多個(gè)“麥豆輪作”示范區，對種植戶(hù)給予種子和農機補貼，通過(guò)小麥和大豆輪作，實(shí)現大豆可持續發(fā)展。有關(guān)專(zhuān)家還認為，國家還應對與農民簽訂單的小麥加工企業(yè)予以扶持，鼓勵龍頭企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)格收購小麥，解決“麥豆輪作”后的小麥銷(xiāo)售問(wèn)題。
此外，黑龍江省糧食局行業(yè)指導處副調研員王建平認為，每年新豆上市期間，國家應適度調控大豆進(jìn)口數量和節奏，給國產(chǎn)大豆銷(xiāo)售和大豆壓榨企業(yè)收購加工創(chuàng )造生存空間。另外，國家在繼續執行臨儲收購政策的前提下，應根據國產(chǎn)大豆市場(chǎng)價(jià)格，參照進(jìn)口大豆的口岸分銷(xiāo)價(jià)格，研究確立壓榨補貼標準，并采取動(dòng)態(tài)補貼措施，保護大豆產(chǎn)區壓榨企業(yè)的正常運轉。
最后，我國大豆產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還在于我國是大豆原產(chǎn)地，黑龍江省是世界少有的非轉基因大豆生產(chǎn)區，開(kāi)墾年限晚，生態(tài)環(huán)境好、污染少，特別是大豆產(chǎn)區主要集中在人少地多、生態(tài)破壞少的北部地區，是生產(chǎn)非轉基因大豆、有機大豆的最好區域。黑龍江省的非轉基因大豆、有機大豆在國內外均有廣闊的市場(chǎng)空間，這為我國大豆業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好空間。