《人民日報》近日刊發(fā)了題為《“土地財政”難持續 “以地生財”害處多》的報道，指出“土地財政”是不可持續的，一個(gè)城市的建設用地總量是有限的，一旦賣(mài)完，后續的財政開(kāi)支就得不到保證。有關(guān)土地財政的討論其實(shí)一直并未平息過(guò)，隨著(zhù)近段時(shí)間地王頻現，該報道再次引發(fā)網(wǎng)民熱議。
土地財政是把“雙刃劍”
署名“朱大鳴”的博客文章說(shuō)，現在，的確沒(méi)有更好的辦法來(lái)解決日益增加的財政開(kāi)支，特別是地方政府在危機發(fā)生后，需要擴大投資和增加社會(huì )福利支出，使得地方財政更為緊張。事實(shí)上，最近一些年，地方債務(wù)劇增，如果沒(méi)有土地財政作為支撐，各地政府大量破產(chǎn)的可能性非常大。但是，如果僅僅依賴(lài)土地財政，不僅增加了房地產(chǎn)的稅收和費用，更推高了房?jì)r(jià)，致使房地產(chǎn)市場(chǎng)處于非常危險的走鋼絲處境。因此，這是一個(gè)兩難。
署名“楊紅旭”的網(wǎng)絡(luò )文章說(shuō)，土地財政的快速膨脹，有利于地方政府調配財力，按照自己的意愿和意志進(jìn)行城市建設、發(fā)展經(jīng)濟，在中央和地方稅收分配體制不合理、不健全的情況下，確實(shí)在一定程度上發(fā)揮了積極作用。然而，部分地方政府過(guò)度追求土地財政，其負面效應也很明顯。比如土地出讓的總量、結構、節奏不合理，甚至直接違背城市規劃、土地利用規劃，以及其他法律法規。
土地財政應該休矣
署名“田步亮”的博客文章說(shuō)，從可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)講，土地財政將會(huì )逐漸退出歷史舞臺！土地是稀缺資源，特別在人多地少的中國，這種主要依靠“土地財政”建立的城市經(jīng)濟發(fā)展模式是不可持續的，將數十年后的公共財政收入提前收了，一旦大規模城市化進(jìn)程結束，可供開(kāi)發(fā)的土地日益減少，未來(lái)的公共財政狀況將會(huì )面臨嚴峻考驗。
一位上海網(wǎng)友留言說(shuō)：“在本輪樓市調控中，中央政府的決心毋庸置疑，但在土地財政模式的制約下，地方政府卻未必能真正和中央政府站在同一戰線(xiàn)之上。因此，就目前的房地產(chǎn)調控而言，抓落實(shí)應是當務(wù)之急�！彼Ｍ�，未來(lái)中央政府能夠強化對于地方政府負責人的問(wèn)責制度，對于不能有效控制地價(jià)、房?jì)r(jià)上漲的地方政府，就應該嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。
給地方政府創(chuàng )造條件“活”起來(lái)
署名“楊紅旭”的網(wǎng)絡(luò )文章說(shuō)，要解決土地財政這一“老大難”，還須健全很多領(lǐng)域的體制和機制。
一位湖南網(wǎng)友建議，可以參照國有企業(yè)改革的經(jīng)驗，成立類(lèi)似國資委那樣的國有土地資產(chǎn)管理委員會(huì )，作為政府機構，專(zhuān)門(mén)負責組織領(lǐng)導經(jīng)營(yíng)國有土地方面的工作。同時(shí)，成立國有土地公司等經(jīng)濟組織，把需要經(jīng)營(yíng)的國有土地交給他們參與市場(chǎng)運作，或轉讓?zhuān)虺鲎�，或�?lián)營(yíng)，或入股，負保值增值的責任，并向國家財政上繳土地收益。