中國政府今日發(fā)布首份《反腐敗和廉政建設》白皮書(shū)，詳細闡述了中國共產(chǎn)黨和中國政府反腐敗的堅定立場(chǎng)以及所作的不懈努力，昭示其堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，以實(shí)際成效取信于民的決心。
　　白皮書(shū)共分“堅定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設”、“反腐敗和廉政建設領(lǐng)導體制與工作機制”、“反腐敗和廉政建設法律法規制度體系”、“權力制約和監督體系”、“通過(guò)體制改革和制度創(chuàng )新防治腐敗”、“依法依紀查處腐敗案件”、“廉政教育和廉政文化建設”、“反腐敗國際交流與合作”八個(gè)部分，共約一萬(wàn)六千字。
　　白皮書(shū)稱(chēng)，腐敗是一種社會(huì )歷史現象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì )公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。反對腐敗，加強廉政建設，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅定立場(chǎng)。中國堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(cháng)效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。
　　“制度反腐”是近年來(lái)屢屢被提及的概念。白皮書(shū)指出，改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21世紀以來(lái)，中國堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法預防和治理腐敗。針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng )新，建立適合時(shí)代發(fā)展要求的新體制新機制，努力從源頭上防治腐敗。
　　白皮書(shū)詳細闡述了中國反腐敗和廉政建設領(lǐng)導體制與工作機制。并指出，中國堅持依法治國基本方略，重視發(fā)揮法律法規制度的規范和保障作用，不斷推進(jìn)反腐敗和廉政建設法制化、規范化。以中國憲法為依據，制定了一系列反腐倡廉法律法規；以中國共產(chǎn)黨章程為依據，制定了一系列中國共產(chǎn)黨黨內制度規定，逐步形成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設法律法規制度體系。
　　在權力的制約和監督方面，白皮書(shū)說(shuō)，中國按照結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進(jìn)權力運行程序化和公開(kāi)透明，加強對權力的制約和監督。目前，已形成了由中國共產(chǎn)黨黨內監督、人大監督、政府內部監督、政協(xié)民主監督、司法監督、公民監督和輿論監督組成的具有中國特色的監督體系。各監督主體既相對獨立，又密切配合，形成了整體合力。
　　白皮書(shū)特別指出，近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡(luò )監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式。中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強監督方面的積極作用，切實(shí)加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò )信息收集、研判和處置工作，完善舉報網(wǎng)站法規制度建設，健全舉報網(wǎng)站受理機制及線(xiàn)索運用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡(luò )行使監督權利提供便捷暢通的渠道。與此同時(shí)，加強輿論監督的管理、引導和規范，維護輿論監督的正常秩序，使輿論監督在法制軌道上運行。
　　依法依紀查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。中國針對不同時(shí)期腐敗現象發(fā)生的特點(diǎn)，確定查辦案件的重點(diǎn)。白皮書(shū)里提供了一系列懲治腐敗的數據：2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權案件24萬(wàn)多件，2009年，對3194名行賄人依法追究了刑事責任；自2005年集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作以來(lái)至2009年，全國共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2009年，共對7036名領(lǐng)導干部進(jìn)行了問(wèn)責。
　　在國際合作反腐方面，白皮書(shū)指出，中國重視反腐敗領(lǐng)域的國際交流與合作，主張在尊重主權、平等互利、尊重差異、注重實(shí)效的原則下，與世界各國、各地區和有關(guān)國際組織加強合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。
　　白皮書(shū)援引國家統計局的民意調查結果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿(mǎn)意度平穩上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。
　　白皮書(shū)指出，由于中國的經(jīng)濟體制、社會(huì )結構、利益格局和人們的思想觀(guān)念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì )矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化。反腐敗的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然繁重。中國共產(chǎn)黨和中國政府對反腐敗和廉政建設的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性始終保持著(zhù)清醒的認識，將以反腐敗和廉政建設的實(shí)際成效取信于民。
　　就在白皮書(shū)發(fā)表的前一天，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，研究部署2011年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。會(huì )議指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。全黨同志必須深刻認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
　　白皮書(shū)最后指出，為反對腐敗，加強廉政建設，中國共產(chǎn)黨和中國政府作出了巨大努力，取得了明顯成效。幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，中國特色反腐倡廉道路符合中國國情，符合中國人民意愿，符合反腐敗和廉政建設規律。白皮書(shū)堅信，隨著(zhù)中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，民主政治的不斷發(fā)展和法律制度體系的逐步完備，以及社會(huì )、文化等各方面事業(yè)的不斷進(jìn)步，中國完全能夠把腐敗現象減少到最低程度。