12月29日，中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )最新數據顯示，2011年全國跨省煤炭銜接量已超出國家發(fā)改委預定的93200萬(wàn)噸總銜接量，但業(yè)內人士普遍認為，在煤價(jià)不讓漲的前提下，明年重點(diǎn)電煤合同最終履約率堪憂(yōu)。當前，湖北、陜西、四川等部分地區電廠(chǎng)存煤量不斷下降，甚至出現了拉閘限電的現象，其根源就在于“市場(chǎng)煤、計劃電”。在日益吃緊的電煤供應形勢面前，煤電聯(lián)動(dòng)或許才是“煤荒”和“電荒”難題的破解之道。
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供應 多省份電煤存缺口
日前冷空氣開(kāi)始影響我國大部分地區。在寒流面前，原本就已經(jīng)偏緊的電煤供應更是“捉襟見(jiàn)肘”，截至目前，湖北、陜西、四川等省份已經(jīng)出現較大供電缺口，部分地區甚至拉閘限電。
21日，陜西電網(wǎng)正式啟動(dòng)《2010年有序用電預案》，全省用電限制230萬(wàn)千瓦時(shí)。目前，陜西電力緊張的主要原因是電煤庫存持續快速下降。省內各電廠(chǎng)日均進(jìn)煤8.3萬(wàn)噸，日均耗煤11.5萬(wàn)噸，電煤庫存日均下降3.2萬(wàn)噸。個(gè)別電廠(chǎng)電煤庫存嚴重告急，6座電廠(chǎng)庫存低于5天。
陜西電網(wǎng)稱(chēng)，隨著(zhù)氣溫降低，陜西電網(wǎng)負荷還將進(jìn)一步攀升，預計今冬陜西電網(wǎng)最大負荷將達到1350萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(cháng)14.9%，最大日用電量2.7億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)15.1%，陜西電網(wǎng)面臨的供電形勢更加嚴峻。
22日零時(shí)起，湖北省開(kāi)始實(shí)施有序用電方案，首日限電2000萬(wàn)千瓦時(shí)。此前一周，全省電煤庫存已連續7天低于警戒線(xiàn)之下，目前僅為173萬(wàn)噸。據對當前快速下滑的電煤庫存和不斷攀升的用電需求分析，預計到月底前全省每日電煤缺口將達到3萬(wàn)噸，即日缺電量6000萬(wàn)千瓦時(shí)。
另?yè)拇娏就嘎�，受低溫影響，四川用電負荷、用電量持續攀升，加上電煤供需緊張，四川今冬用電形勢不容樂(lè )觀(guān)。據預測，迎峰度冬期間全川總用電量將達到450億千瓦時(shí)，省內水電可發(fā)電量206億千瓦時(shí)，加上已落實(shí)外購電量21億千瓦時(shí)，還有近230億千瓦時(shí)的缺口。
四川電力公司稱(chēng)，截至12月20日，全網(wǎng)存煤量322萬(wàn)噸，各主力電廠(chǎng)存煤可用天數不足30天。按照目前的消耗速度，預計到明年1月中旬，全網(wǎng)電煤庫存量將下降到150萬(wàn)噸，嚴重影響今冬明春電力可持續供應能力，屆時(shí)四川可能發(fā)生拉閘限電。
中投顧問(wèn)預計，隨著(zhù)元旦以及春節假期的臨近，國內煤炭企業(yè)的生產(chǎn)也會(huì )受到一定的影響，從往年經(jīng)驗來(lái)看，每年的1、2月份國內煤炭產(chǎn)量處于相對低位，而1、2月份又剛好是冬季用煤高峰期，因而煤炭供應緊張的局面很有可能會(huì )進(jìn)一步加劇。
病根 “市場(chǎng)煤、計劃電”
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨指出，目前我國煤炭市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始出現局部供需關(guān)系失衡的狀況，而造成這一現象的主要原因在于過(guò)高的市場(chǎng)煤價(jià)使得煤電雙方的分歧不斷加深，從而導致電煤供應難以保障。
業(yè)內人士稱(chēng)，眼下我國的結構性缺電是煤電矛盾積壓造成的燃料供應問(wèn)題。只要煤電矛盾的根源——“市場(chǎng)煤”、“計劃電”的體制得不到理順，煤電之間的痼疾就無(wú)法化解。
以眼下合同電煤談判為例，國家發(fā)改委此前明確要求，煤炭企業(yè)要嚴格價(jià)格自律，2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價(jià)。煤炭生產(chǎn)和運銷(xiāo)企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭?jì)r(jià)格，自覺(jué)不漲價(jià)、不提價(jià)。這一要求被指觸動(dòng)了煤炭企業(yè)利益，在執行層面可能遭遇暗中抵制。
“市場(chǎng)煤漲價(jià)而合同煤不漲價(jià)，國內煤炭企業(yè)很難接受這一事實(shí)。只要煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間的根本矛盾不解決，煤炭供需談判工作的困境就還將持續�！彼沃浅空f(shuō)。
中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)專(zhuān)家李朝林分析，有的地區煤炭企業(yè)銷(xiāo)售的重點(diǎn)合同電煤的價(jià)格是每噸500多元，而非重點(diǎn)合同的價(jià)格達到了每噸700多元，二者差距非常懸殊。政府的干預有可能使重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格的差距繼續擴大。
根據中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )數據顯示，截至2010年12月29日16時(shí)53分，2011年全國跨省煤炭銜接量已初步匯總101631.509萬(wàn)噸，已經(jīng)超出國家發(fā)改委預定的93200萬(wàn)噸總銜接量。但業(yè)內人士對2011年重點(diǎn)電煤合同最終的履約率表示擔憂(yōu)。
“即使簽訂了重點(diǎn)電煤合同，鐵路運力能否落實(shí)、煤炭質(zhì)量能否保證仍然放心不下�！鄙綎|一家大型電廠(chǎng)老總對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
據報道，國家發(fā)改委已牽頭組織電企、煤企及鐵路三方，對2010年30萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)電煤合同進(jìn)行了抽查，結果發(fā)現合同兌現率不足50%。類(lèi)似的情況有可能在明年重演。
中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)梁敦仕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前來(lái)看，全國煤炭產(chǎn)運需銜接還算順利，一旦煤電雙方合同簽訂完畢，協(xié)會(huì )將盡力協(xié)調運力問(wèn)題，至于煤炭企業(yè)是否會(huì )按照合同約定兌現，則是企業(yè)行為，協(xié)會(huì )無(wú)法干涉。
不容樂(lè )觀(guān)的是，根據國家發(fā)改委下發(fā)的通知，今年的合同煤量將超過(guò)9億噸，其中電煤大約在7億噸左右，大概占到我國電煤消耗總量的四成左右，也就是說(shuō)，國內的火力發(fā)電企業(yè)還有六成左右的電煤缺口需要通過(guò)市場(chǎng)渠道或者其他方式來(lái)解決。
煎熬 “煤荒”陰影籠罩電力公司
揮之不去的“煤荒”陰影正在讓電力公司備受煎熬。
五大發(fā)電公司山東分公司某高層告訴《經(jīng)濟參考報》記者，當前，煤炭問(wèn)題已成為制約發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的最大問(wèn)題。市場(chǎng)煤與計劃電的雙體制運行，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力。山東地區大部分企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有邊際利潤，自身的“造血”功能喪失，普遍出現巨額虧損，需要銀行信貸資金的“輸血”才能維持生存，在當前國家信貸收緊的趨勢下，資金鏈隨時(shí)可能出現斷裂的危險。
上述人士表示，由于煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲，并持續高位運行，發(fā)電行業(yè)出現了增產(chǎn)增收不增效的嚴峻局面，在能耗和財務(wù)費用、管理費用持續下降的情況下，虧損仍很?chē)乐�，�?jīng)營(yíng)狀況持續惡化。
山東省經(jīng)信委經(jīng)濟運行局副局長(cháng)史玉明介紹說(shuō)，今年以來(lái)，由于電煤價(jià)格居高不下，省內電廠(chǎng)虧損嚴重，34家主力電廠(chǎng)虧損額已接近30億元，資金供應出現困難，而去年是保持盈利的。
“煤電價(jià)格本來(lái)是水漲船高之事，上調上網(wǎng)電價(jià)會(huì )有效減輕發(fā)電企業(yè)壓力，但現實(shí)來(lái)看很難理順煤電價(jià)格。預計春節前后，很難實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)政策，但明年上半年是否會(huì )實(shí)施，業(yè)內預期較大�！笔酚衩髡f(shuō)。
2009年簽訂的電煤重點(diǎn)合同價(jià)格普遍上調40元，但由于今年以來(lái)物價(jià)上漲較快，通貨膨脹壓力較大，國家發(fā)改委此前制定的煤電聯(lián)動(dòng)政策遲遲不動(dòng)，上網(wǎng)電價(jià)始終保持不變。其結果就是，由于上網(wǎng)電價(jià)相對較低，陜西、河南、湖南等多個(gè)省份的部分電廠(chǎng)已出現停機限電現象。
史玉明提醒說(shuō)，在保障煤炭安全生產(chǎn)情況下，煤炭主產(chǎn)區穩定產(chǎn)量與價(jià)格，保障市場(chǎng)煤炭供應。每年臨近春節，受煤炭安全生產(chǎn)因素，職工放假等因素影響，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)量會(huì )出現下降。特別是內蒙古自治區等一些產(chǎn)煤大省，因控制煤炭產(chǎn)量，對電煤需求帶來(lái)不利影響。
上述電企高層建議，國家應盡快實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)政策。同時(shí)，進(jìn)一步規范煤炭交易，控制煤價(jià)，提高發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)合同量，并建立相應的兌現保障機制，幫助發(fā)電企業(yè)盡快扭虧脫困。
另有專(zhuān)家建議，針對電力行業(yè)的特殊情況，我國應當加快煤炭應急儲備體系的建設，特別是針對冬夏兩個(gè)煤炭消費高峰期，國家以及企業(yè)都應當采取更加積極的應對措施，盡量改變一到煤電消費旺季就由于缺煤而限電斷電的現狀。