“問(wèn)題關(guān)鍵在于法規建設太滯后，缺乏約束機制�！睂�(gè)別企業(yè)通過(guò)招商引資拿到資源后“占而不開(kāi)”的現象，海西州國土資源局局長(cháng)尚現功一語(yǔ)中的地說(shuō)。
他說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，所有的資源配置都是和國家法律法規相聯(lián)系的。但是在配了之后怎么約束資源企業(yè)？法律法規有缺失的地方。他建議，國家應該建立資源配置的約束機制。
不僅僅是資源配置的問(wèn)題，在柴達木循環(huán)經(jīng)濟的推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)法制保障的建立和完善，已愈發(fā)凸顯。諸如推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的成本較大，資源稅對節能減排作用不明顯，資源開(kāi)發(fā)的補償力度不夠，資源持續保障能力不足，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟還缺乏系統的政策、措施和績(jì)效考核管理機制。
“有必要通過(guò)建立體系化、規范化、法制化的循環(huán)經(jīng)濟立法，讓循環(huán)經(jīng)濟走向法制經(jīng)濟�！鼻嗪Ｊ》▽W(xué)會(huì )特邀研究員王水明如是認為。他說(shuō)，國內外的經(jīng)驗表明，立法有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟在我國區域領(lǐng)域的健康持續發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變有著(zhù)重要的戰略意義。
王水明說(shuō)，德國、日本等國的循環(huán)經(jīng)濟立法經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立一個(gè)完善的法律保障體系至關(guān)重要。從國外的立法模式看，德國是先在具體領(lǐng)域立法中體現循環(huán)經(jīng)濟思想，然后建立系統整體的循環(huán)經(jīng)濟法規；而日本是先有總體性的立法，再向具體領(lǐng)域推進(jìn)。雖然兩國循環(huán)經(jīng)濟立法的方式、步驟不同，但都形成了一個(gè)系統、全面的法律保障體系。
“從我國的情況看，總體性的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》已經(jīng)頒布實(shí)施，有必要結合循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法的實(shí)施，進(jìn)一步開(kāi)展地方循環(huán)經(jīng)濟立法工作，盡快制定出臺《柴達木循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》，以立法方式對柴達木循環(huán)經(jīng)濟區予以規制，促進(jìn)地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展�！蓖跛髡f(shuō)。
據記者了解，循環(huán)經(jīng)濟的地方立法在國內已有好的先例。貴陽(yáng)在2004年制定了我國第一部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的地方性法規，及“貴陽(yáng)市建設循環(huán)經(jīng)濟城市的條例”，不但為貴陽(yáng)推進(jìn)依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設提供了法律保證，而且在一定程度上，為循環(huán)經(jīng)濟立法提供了經(jīng)驗和借鑒。之后，深圳、寧波等地也陸續制定了地方循環(huán)經(jīng)濟法規。