民生五期盼:創(chuàng )業(yè)養老各得其所
2011-01-04   作者:周天勇(中央黨校教授)  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    就業(yè)是民生之基礎,創(chuàng )業(yè)是人民富裕之根本。應當不畏艱難,克服部門(mén)利益阻礙,加快行政、收費、稅收、銀行銀監等體制改革的步伐。

  21世紀的頭10年過(guò)去了。在這10年中,中國經(jīng)濟平均以每年10%以上的速度增長(cháng);免除了農民的“兩稅”,增加了對農民的直補和投入,建立了農村合作醫療和低保,并開(kāi)始了農村養老保障的試點(diǎn);在城市擴大了社會(huì )保障的覆蓋率,完善低保體系,建立老人、兒童、學(xué)生、失業(yè)人員的醫療保險,提高退休職工的退休金標準;許多城市也開(kāi)始了保障房的建設。整個(gè)財政支出的結構,向著(zhù)民生和公共服務(wù)轉型?梢哉f(shuō),這10年,是我國從經(jīng)濟建設為主,向經(jīng)濟建設與民生及公共服務(wù)并重轉型的10年。促進(jìn)民生之努力,成績(jì)顯著(zhù),有目共睹。
  我們將進(jìn)入21世紀的第二個(gè)10年。在21世紀20年代的頭一年中,人民對民生有什么樣的期盼呢?
  一是許多人希望減少行政審批和各種限制,減少各種對創(chuàng )業(yè)和微小型企業(yè)的收費,降低稅收,能貸到款,投資創(chuàng )業(yè),使自己的日子過(guò)得富裕起來(lái)。
  二是許多從農村到城市里來(lái)尋求生計的農民,許多大中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生和從軍中復轉的退役軍人,能找到一份收入合適的工作,使自己有較為穩定的收入來(lái)源。
  三是城市中的許多人,期盼房?jì)r(jià)低一些,能買(mǎi)得起屬于自己的房子,使自己有一個(gè)溫暖和安寧的家。
  四是更多城鄉勞動(dòng)者、老人,希望自己老了無(wú)后顧之憂(yōu),能幸福地生活,頤養天年,并且病有所醫。
  五是希望政府能提供更好的教育、衛生、出行、環(huán)境衛生等等公共服務(wù),使自己不至于為上學(xué)看病難和貴發(fā)愁,使自己不至于生活在一個(gè)道路擁擠和嘈雜污染的環(huán)境中。農村的到城市中,成為城里人;城市讓生活更美好,無(wú)論是原居民,還是新市民,都向往創(chuàng )業(yè)奮斗,在一個(gè)寬松的條件中,依靠自己的努力,獲得幸福和成就,收入和生活富足,并且在幼年、少年、老年和特殊情況下,得到國家和社會(huì )的幫助,每一個(gè)家庭,每一個(gè)人,都在安全和祥和的社會(huì )中生活和發(fā)展自己的事業(yè)。
  這就是中國人21世紀的夢(mèng)。這就是未來(lái)幾十年中,中國發(fā)展之不竭的強大動(dòng)力。
  黨和政府面對中國人之夢(mèng)的巨大需求,做些什么呢?我認為,首先,就業(yè)是民生之基礎,創(chuàng )業(yè)是人民富裕之根本。應當不畏艱難,克服部門(mén)利益阻礙,加快行政、收費、稅收、銀行銀監等體制改革的步伐,出臺政策,減少對人們創(chuàng )業(yè)的行政限制和各種收費,并對能增加就業(yè)的創(chuàng )業(yè)和企業(yè)減稅,盡快大力發(fā)展能給微小型創(chuàng )業(yè)和企業(yè)融資的微小型金融機構。面對數億人的就業(yè),政府和人民應當共克時(shí)艱,為創(chuàng )業(yè)提供體制和政策方面的方便,鼓勵人民以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),從根本上解決民生問(wèn)題。
  其次,科學(xué)調控和更加寬泛的收入分配體制的改革。政府需要科學(xué)調控房?jì)r(jià)和物價(jià),特別是每年房?jì)r(jià)的上漲速度低于城鎮人均可支配收入,包括農民工收入的增長(cháng)速度,將房?jì)r(jià)收入比逐步地調整到7:1以下,使大部分家庭有能力通過(guò)市場(chǎng)的渠道解決自己的居住問(wèn)題。不能使消費物價(jià)上漲太高,在適度物價(jià)上漲的情況下,政府對一些低收入的居民和人群,給以適當的補貼。2011年,應當變賣(mài)一部分國有資產(chǎn),收取更多的國有企業(yè)利潤,向壟斷行業(yè)和資源行業(yè)收取合理標準的資源稅,向污染企業(yè)收取環(huán)境稅,并開(kāi)始每年壓低黨政公務(wù)開(kāi)支2個(gè)百分點(diǎn),籌集的資金,用于社會(huì )保障體系的建設,用于公共服務(wù),用于提高退休金和低保標準的提高,用于不發(fā)達地區的轉移支付。這應當是“十二五”期間收入分配體制改革和利益格局調整不可缺少的重要內容。
  當然,需要指出的是,我們要求政府承擔更多責任,追求建立一個(gè)美好社會(huì )的同時(shí),要考慮這樣兩個(gè)方面的重要原則:一是我們要建立的是有競爭活力和經(jīng)濟效率,符合國情國力,水平逐步提高的福利社會(huì ),而不是歐洲一些國家無(wú)競爭效率、債務(wù)高企、政府快要破產(chǎn)、金融體系和社會(huì )動(dòng)蕩的福利社會(huì )老路;二是中國13億人口,未來(lái)可能有15億多人口,對未來(lái)生活的追求,一定要符合中國人口眾多和資源擁有相對水平很低的國情,節約資源,善待環(huán)境,簡(jiǎn)約舒適,富裕而不奢侈。因此,政府在促進(jìn)人們收入快速增長(cháng),并補貼低收居民的同時(shí),逐步地調整一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格,也可能需要得到人民的理解和支持。

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