堅決遏制并努力扭轉收入差距擴大趨勢，是收入分配改革的‘硬骨頭’。要特別關(guān)注分配原則和過(guò)程的公平化。這就要求必須堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
各位朋友，當你看到這篇短文時(shí)，我正在臺北，與中華經(jīng)濟研究院的同行討論經(jīng)濟問(wèn)題�！敖�(jīng)濟”者，經(jīng)世濟民也。這就不能不涉及民眾的福祉問(wèn)題。民眾福祉的重點(diǎn)之一是收入分配。記得2010年“兩會(huì )”開(kāi)過(guò)不久的5月10日，《經(jīng)濟參考報》曾發(fā)表《中國貧富差距正在逼近社會(huì )容忍紅線(xiàn)》一文，其中引用了我的“臨界論”觀(guān)點(diǎn)和諸多學(xué)者的見(jiàn)解，引起社會(huì )各界的普遍關(guān)注。經(jīng)過(guò)2010年的深入討論，現在問(wèn)題看得越來(lái)越清晰。
一、實(shí)現居民收入和勞動(dòng)報酬兩個(gè)“同步”增長(cháng)
多年來(lái)，中國經(jīng)濟快速增長(cháng)，但居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展“不同步”，勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高也“不同步”。在國民收入內部，勞動(dòng)者報酬在初次分配中的比重以及居民收入在再分配中的比重都是下滑的。我從《中國統計年鑒》中資金流量表所反映的數據看到，1996-2007年，居民部門(mén)可支配收入在國民收入分配中的比重從69.3%下降到57.5%，累計下降11.8個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)者報酬在整個(gè)初次分配中的比重，2000年為51.4%，而到了2007年，該比重已經(jīng)下滑到39.7%。針對此問(wèn)題，需要強化“共享性發(fā)展”理念，實(shí)現由“國富”到“國民共富”的轉型，使城鄉居民收入普遍較快增加。如果真能彌合這兩個(gè)“缺口”，則居民大幸，勞動(dòng)者大幸。
二、努力扭轉收入差距擴大趨勢
我認為，堅決遏制并努力扭轉收入差距擴大趨勢，是收入分配改革的“硬骨頭”。要特別關(guān)注分配原則和過(guò)程的公平化。這就要求必須堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在實(shí)施各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度時(shí)，值得研究的是，按什么理念來(lái)實(shí)施“要素分配”？是按“單一國家產(chǎn)權主體”的理念實(shí)施呢，還是按“多元要素產(chǎn)權主體”的理念實(shí)施呢？這個(gè)問(wèn)題很尖銳地擺在我們面前。我一直主張提“要素按貢獻參與分配”，而不是流行的“按要素貢獻分配”。各種要素產(chǎn)權擁有者應成為收入分配的“參與者”，而不是被“按”的對象。針對分配結果的不公平，應通過(guò)收入再分配功能，加大調節收入分配的力度，努力扭轉收入分配差距擴大的趨勢。
三、突破社會(huì )收入分配的“體制瓶頸”
收入分配是一個(gè)相當復雜的制度體系，其中蘊涵著(zhù)諸多深層次的體制性障礙。比如，勞權弱化問(wèn)題，勞資關(guān)系問(wèn)題、土地資源產(chǎn)權問(wèn)題、壟斷行業(yè)壁壘問(wèn)題、個(gè)稅體制問(wèn)題、國資紅利問(wèn)題，等等。因此，應源于分配，高于分配；甚至源于經(jīng)濟，高于經(jīng)濟，圍繞制度創(chuàng )新來(lái)做更大的文章，尋求收入分配改革的三個(gè)提升：
一是由促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展切入，向促進(jìn)人的自身發(fā)展來(lái)提升。目前中國的收入分配格局如此失衡，從人的角度來(lái)研究，反映了人權的某種缺失。為此，需真正站在“人”自身的立場(chǎng)，來(lái)謀求人的尊嚴和發(fā)展。
二是由分配制度改革切入，向產(chǎn)權制度改革來(lái)提升。第一個(gè)，土地產(chǎn)權制度，應針對中國財富比較集中的房地產(chǎn)行業(yè)，克服中國土地制度存在嚴重的缺陷，特別是權力與資本合謀問(wèn)題；第二個(gè)，資源產(chǎn)權制度，克服礦產(chǎn)資源產(chǎn)權制度缺失、資源價(jià)格成本不完全問(wèn)題；第三個(gè)，壟斷性經(jīng)營(yíng)制度，克服壟斷性行業(yè)國有資本“一統天下”、收入向壟斷性行業(yè)傾斜的問(wèn)題。
三是由財富創(chuàng )造和分配機制轉型切入，向政府和社會(huì )方面的轉型來(lái)提升。促進(jìn)社會(huì )形成一個(gè)勞方——資方——政府三方制衡的“金三角”結構，從制度上為克服“向非勞動(dòng)者傾斜”的問(wèn)題提供支撐。其中政府自身的轉型更是刻不容緩。
此外，在中國，討論收入分配改革，需要開(kāi)闊視野。除了提高居民收入以外，還要把加強和改善公共服務(wù)，包括教育、醫療、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、住房保障作為另一個(gè)支撐，以促進(jìn)社會(huì )公平正義。
寫(xiě)及此，我想起老子《道德經(jīng)》的一句名言：“知常容，容乃公”。關(guān)鍵要掌握這個(gè)“�！�，了解這個(gè)“�！�。這個(gè)“�！本褪浅Ｒ�、就是規律，經(jīng)濟規律、自然規律、社會(huì )規律。掌握了客觀(guān)規律的人，胸懷就會(huì )寬廣，才能夠公平公正。