近日來(lái)，針對“節能產(chǎn)品惠民工程”的補貼流向問(wèn)題，媒體相繼報道出“造假騙補”的問(wèn)題，部分企業(yè)等級造假、虛標能效、虛報銷(xiāo)量、杜撰銷(xiāo)量，其程度的確令人觸目驚心。更有部分廠(chǎng)家與經(jīng)銷(xiāo)商合謀造假，一些消費者利用“家電以舊換新政策”，“淘買(mǎi)”廢舊家電，騙取國家補貼。節能惠民工程可能某種程度上成為“騙補”盛宴。
　　騙補亂象清晰地折射出目前我國節能市場(chǎng)的不規范、政策制定不完善，企業(yè)信譽(yù)低下，節能意識薄弱等系列問(wèn)題。
　　首先，從政策制定層面來(lái)看，補貼方式不合理和監管不力是造成“造假騙補”現象最直接的原因。
　　我國“節能惠民工程”補貼采取的是一種間接補貼形式，即政府將補貼發(fā)放給企業(yè)，再由企業(yè)轉給消費者，這種補貼方式是在缺乏嚴格監管體系下進(jìn)行的，給廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商留下了操作空間。就拿新能源汽車(chē)來(lái)講，國家對于油耗達標車(chē)型，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何第三方機構的試驗和檢測，依據的僅僅是企業(yè)自己上報的耗油標準，這就難保會(huì )出現企業(yè)虛報作假。再如節能產(chǎn)品的銷(xiāo)售、安裝及用戶(hù)信息由企業(yè)自行錄入“節能產(chǎn)品惠民工程”信息管理系統，國家并沒(méi)有切實(shí)可行的核實(shí)辦法。而對于違規違法的推廣企業(yè)，國家雖然視情節給予了懲罰，但懲罰的最大力度也就是取消其推廣資格，無(wú)法對企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性的約束。
　　其次，經(jīng)濟轉型中企業(yè)信譽(yù)通常比較低，透支誠信也是“騙補”行為發(fā)生的主要原因。2010年第一批高效節能空調推廣情況專(zhuān)項核查結果中，某知名企業(yè)存在問(wèn)題就很?chē)乐�，抽�?928臺僅能確認150臺。由此可見(jiàn)，連知名企業(yè)都肆無(wú)忌憚地造假騙補，更何況是其他小企業(yè)。
　　再次，消費者節能意識薄弱在一定程度上也助推了企業(yè)的“騙補”行為。根據新能源汽車(chē)銷(xiāo)售調查，在購車(chē)時(shí)知道購買(mǎi)節能車(chē)有政策優(yōu)惠的消費者占44%，而知道具體優(yōu)惠車(chē)型的不足32%。這就給個(gè)別企業(yè)制造了混水摸魚(yú)，霸占利用補貼的機會(huì )。
　　筆者認為，節能惠民工程的補貼兌付方式大可仿照“家電下鄉”，采用直接補貼的方式，設立專(zhuān)門(mén)機構，消費者可以選擇去專(zhuān)門(mén)機構兌付，也可以選擇去金融機構兌付，雖然這種方式會(huì )增加推廣成本，但卻可以在一定程度上遏制經(jīng)銷(xiāo)商混淆優(yōu)惠政策和補貼政策，操控銷(xiāo)售數據，從而保障政策效果。當然，“家電下鄉”也出了些問(wèn)題，但應該不是機制上的問(wèn)題。除了采用直接現金補貼外，政府還可以采用稅收、優(yōu)惠貸款的方式推廣節能產(chǎn)品。
　　對于節能產(chǎn)品的準入，政府應該在檢測設備、程序規范等方面加大投入，制定嚴格的標準來(lái)規范生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的行為。另外，政府也可以仿照日本，建立節能評價(jià)制度，對于推廣節能產(chǎn)品突出貢獻者給予獎勵，以此激勵企業(yè)推廣節能產(chǎn)品的積極性，而對于以次充好、虛報能效的企業(yè)則加大懲處力度，嚴格制止其利用節能之名，行“騙補”之實(shí)。