韓國曾是典型的人才外流國,上世紀80年代后,此種狀況有了明顯改觀(guān),人才回流開(kāi)始出現。之后,人才回流的規模與速度大幅增長(cháng)。政策、經(jīng)濟、科技、教育等多因素為韓國人才回流提供土壤。 政府介入建立戰略性技術(shù)開(kāi)發(fā)研究所對于創(chuàng )造人才回流需求至關(guān)重要。韓國政府對回歸人員的補償包括搬家費、免費住房、海外旅行、孩子的教育補貼、當地交通補助等多方面。此外,為回歸人員提供多種海外培訓項目。應該說(shuō),物質(zhì)補償并不是回歸人員做出回國決策的首要因素,在更深層次上,它是一種理念灌輸——政府對專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科學(xué)知識是一種新的力量源泉的認同。這使回歸人員迅速成為韓國社會(huì )政治結構中一種新的政治力量。 經(jīng)濟因素是導致韓國人才回流的重要因素。從人均國民生產(chǎn)總值與人才回歸關(guān)系來(lái)看,當人均GNP在1500美元以下時(shí),人才回歸率只在6%左右。而人均GNP在1500-2000美元時(shí),人才回歸開(kāi)始增長(cháng)。人均GNP在4000美元以上時(shí),人才回歸大幅度增長(cháng)。人均GNP在6000美元以上時(shí),回歸人才達5000名以上。 人才回歸的目標就是利用海外韓國高層次人才作為國際技術(shù)轉移的載體,提高本地科學(xué)技術(shù)水平,政府為他們回國工作提供中介服務(wù)。1960年代,韓國處于技術(shù)引進(jìn)階段,人才回歸政策的重點(diǎn)是改變韓國落后的科學(xué)技術(shù)。1980年后,韓國處于技術(shù)創(chuàng )新階段,人才回歸的重點(diǎn)是先進(jìn)的高技術(shù)早轉移快消化,以改變國內較弱的技術(shù)研發(fā)能力,加速科學(xué)技術(shù)發(fā)展。目前,韓國有三種人才回歸方式:長(cháng)期回歸、短期回歸、國外學(xué)者邀請(引進(jìn))項目。 韓國教育部在上世紀七十年代初就在美國和歐洲組織了韓國科學(xué)家和工程師專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì ),八十年代又在日本和加拿大成立了類(lèi)似的協(xié)會(huì ),八十年代末把這些協(xié)會(huì )延伸到了中國和俄羅斯。韓國政府不僅對這些組織的成立給予資助,同時(shí)以多種方式繼續給這些組織支持。1990年代韓國政府又建立了海外人員數據庫,這些個(gè)人小資料對韓國大學(xué)和研究機構(公立和私立)開(kāi)放,當需要時(shí),使他們的專(zhuān)長(cháng)發(fā)揮最大作用。
|