最新消息稱(chēng)，財政部已經(jīng)原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺文件開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，雖然目前各部門(mén)對全國范圍內實(shí)施的房產(chǎn)稅改革方案還未形成統一的意見(jiàn)，但不排除部分城市先行試點(diǎn)的可能。若方案如期出臺，將標志著(zhù)整個(gè)房產(chǎn)稅改革終于破冰，意義重大。另有專(zhuān)家呼吁，“十二五”期間應在全國范圍內推開(kāi)房產(chǎn)稅改革。
　　我國現行房產(chǎn)稅開(kāi)征于1986年，屬于財產(chǎn)稅范疇�；�于當時(shí)城鎮居民收入水平普遍較低等情況，《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規定，對個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。
　　有關(guān)部委于2010年9月29日下發(fā)通知強調“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴大到全國”。次日，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人就房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策調整答記者問(wèn)時(shí)表示，從國際經(jīng)驗及公平、規范的角度看，房產(chǎn)稅應對個(gè)人所有的住房普遍征收。但考慮到這項改革情況復雜，擬先在部分城市對部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復征收房產(chǎn)稅。
　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓日前接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)別城市目前已具備了進(jìn)行改革試點(diǎn)的基本條件。從稅制完善的角度講，房產(chǎn)稅改革只是對原有條款進(jìn)行修正，沒(méi)有相對復雜的立法過(guò)程。從征收各環(huán)節來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)數年物業(yè)稅的“空轉”，在房產(chǎn)估值等方面也積累了一定的經(jīng)驗，技術(shù)上不存在太大問(wèn)題。
　　“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案早就應該出臺”，中國人民大學(xué)教授安體富說(shuō)，這將有利于推進(jìn)整個(gè)房產(chǎn)稅改革。
　　他進(jìn)一步指出，房產(chǎn)稅改革的一個(gè)重要意義便是完善地方稅制。據介紹，設立稅種的首要功能是組織地方財政收入，以使地方政府能夠更好地提供公共服務(wù)。另?yè)�了解，歷經(jīng)1994年分稅制改革以及2004年后新一輪稅制改革，我國在所得稅和流轉稅方面取得了較大成就，基本上奠定了主體稅模式。但當初整個(gè)改革框架對地方稅不太重視，而房產(chǎn)稅改革有利于為地方政府確立主體稅源，并有助于地方政府擺脫對賣(mài)地收入的過(guò)分依賴(lài)。
　　在樓市調控方面，有觀(guān)點(diǎn)認為不應過(guò)高估計房產(chǎn)稅等稅收手段在樓市調控中的作用。中原地產(chǎn)則預計，重慶等地區試行房產(chǎn)稅改革有可能在心理層面影響部分業(yè)主開(kāi)始拋出投資的房源，從而在一定程度上緩解市場(chǎng)供應。
　　此外，上述兩部委有關(guān)負責人還表示，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對個(gè)人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅還有利于調節居民收入和財富分配，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整及土地節約集約利用，引導個(gè)人合理住房消費。
　　至于房產(chǎn)稅改革步驟，財政部財科所稅收政策研究室研究員孫鋼表示，選擇一地或幾地先行開(kāi)展試點(diǎn)的做法比較穩妥，目前貿然推開(kāi)難度比較大，具體出現什么情況也很難預料。安體富建議，應先對高端商品房征稅然后再擴展到普通商品房，從試點(diǎn)幾大熱點(diǎn)城市擴展到更大范圍，最后推廣至全國。
　　有專(zhuān)家透露，首批試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革，“恐怕不只是重慶一個(gè)城市”，上海、深圳等地此前也紛紛申請了試點(diǎn)，具體方案可能不盡相同。
　　安體富提醒說(shuō)，在對房產(chǎn)保有環(huán)節征稅的過(guò)程中，應避免增加一般群眾的負擔，應按套數或面積設立一個(gè)免征額。另外，房產(chǎn)稅作為地方稅種應給予地方一定的“靈活空間”和管理權限，比如稅率設定在一個(gè)區間，各地方可根據具體情況進(jìn)行選擇等。
　　對于何時(shí)能推廣至全國的問(wèn)題，孫鋼認為，在試點(diǎn)一段時(shí)間后，應從征收率、征收方式、影響等方面綜合評價(jià)征收方案的效果，進(jìn)而總結經(jīng)驗。安體富則表示，最終實(shí)施方案的確定取決于多種因素，具體時(shí)間表較難猜測。但他進(jìn)一步表示，既然各方已在房產(chǎn)保有環(huán)節征稅達成一致，便應該加快改革步伐，“十二五”期間房產(chǎn)稅改革應在全國范圍內推開(kāi)。