郵政報刊亭雖小，卻是城市不可缺失的“風(fēng)景線(xiàn)”。但在記者調研中，“風(fēng)景線(xiàn)”在各地的地位卻迥然相異，有的地方將經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相結合，使郵政報刊亭在傳播文化的同時(shí)還創(chuàng )造經(jīng)濟效益；有的地方卻動(dòng)輒以“市容整治”等各種名目拆除郵政報刊亭，大搞“面子工程”。
作為文化體制改革中不可缺失的渠道，郵政報刊亭承擔文化傳播過(guò)程中不可或缺的“最后一公里”責任，如何讓郵政報刊亭在為市民提供精神食糧的同時(shí)也美化城市，考驗著(zhù)各級政府的執政水平。
郵政報刊亭屢遭強拆“面子工程”要毀文化里子
南京市郵政報刊亭的去留，在2010年成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。據江蘇省報刊發(fā)行局介紹，拆除報刊亭事件不僅發(fā)生在南京市，無(wú)錫市的情況更甚，截至目前，無(wú)錫市的郵政報刊亭已經(jīng)全部被拆除。
同樣的情況也出現在甘肅省，甘肅省郵政報刊亭目前已從2000年600多個(gè)降為目前的250個(gè)左右。部分城市由于報刊亭數量急劇減少，造成市民無(wú)法及時(shí)買(mǎi)到報紙雜志，給市民文化生活帶來(lái)不少影響。在山東省調研中，記者發(fā)現，在青島街頭，由于缺乏郵政報刊亭，造成了流動(dòng)報販占路現象，導致原本整潔的道路變得凌亂不堪。
郵政報刊亭頻遭拆遷，已經(jīng)是全國范圍內存在的普遍問(wèn)題。中國郵政集團公司郵政業(yè)務(wù)局副總經(jīng)理李永明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，郵政報刊亭每年因為被拆除帶來(lái)的損失已達上億元；一些地方政府以“整治市容環(huán)境”為名，致使相當數量的郵政報刊亭被拆除，或從城市主干道消失。
針對報刊亭頻頻被拆除或者移除的情況，李永明認為，首先個(gè)別郵政報刊亭在自身經(jīng)營(yíng)上可能確實(shí)不夠規范，有些報刊亭陳設也相對老舊，影響了城市市容。但這不是當地政府隨意拆移郵政報刊亭的理由。
拆除郵政報刊亭已涉嫌違規
事實(shí)上拆除郵政報刊亭已經(jīng)涉嫌違規。記者調查中得知，2000年中央文明辦、建設部、公安部、國家工商行政管理局、新聞出版署、國家郵政局等部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國城鎮建設報刊零售亭的通知》，城市建設報刊亭符合國家政策要求。
《通知》稱(chēng)：“目前已建成的報刊亭被人民群眾譽(yù)為安排下崗職工的安民亭、方便市民生活的便民亭、滿(mǎn)足文化需求的文化亭、維護社會(huì )治安的安全亭�！�
《通知》要求：“各地要把報刊零售亭建設作為綜合便民服務(wù)窗口和精神文明陣地建設的重要內容，納入城市規劃，通盤(pán)考慮。有計劃地在城市和具備條件的鄉鎮興建一批式樣美觀(guān)、相對穩定的報刊零售亭�！�
多方協(xié)作如何將“牛皮癬”轉化為“風(fēng)景線(xiàn)”
在記者的調研中發(fā)現，郵政報刊亭的“風(fēng)景線(xiàn)”作用對于所在城市的文化品味提升起著(zhù)很大的作用，北京、上海、四川等地市均通過(guò)不同的協(xié)作模式，使郵政報刊亭為都市填上亮色，也為市民帶來(lái)文化食糧。
打造優(yōu)質(zhì)報刊亭在上海、北京、杭州等地均受到了當地政府的高度重視，不僅烘托出了一座座充滿(mǎn)文化氣息的都市，也為黨報黨刊的發(fā)行提供了更貼近百姓的平臺。
據上海市報刊發(fā)行局局長(cháng)金昂國介紹，上海市的報刊發(fā)行分成四個(gè)公司運營(yíng)，分別負責地鐵、城市道路、超市等銷(xiāo)售渠道。市民最常接觸到的街頭巷尾紅白相間的“東方書(shū)報亭”屬于上海東方書(shū)報刊服務(wù)有限公司，目前在上海共有2000多個(gè)書(shū)報亭。
東方報刊服務(wù)有限公司在1999年被列為作為政府實(shí)事項目之一，上海市郵政局占60%股份，文匯新民集團、解放日報社、新聞出版局共占其余40%股份。在報刊亭的選址上，當時(shí)的政府主管部門(mén)給予了巨大的支持，書(shū)報亭不但不放在角落，還要全部放在人行道路口，且不需要付費。在設亭的最初，上海市文明辦和各區文明辦還和報刊亭相關(guān)方一同勘察踏點(diǎn)。
如今，上海的東方書(shū)報亭清新整潔，是居民眼里親切的好朋友，是中外游客眼中的城市風(fēng)景線(xiàn)。據了解，上海書(shū)報亭已列入市政設施，和電線(xiàn)桿、消防栓、崗亭等一樣，成為城市不可或缺的一部分。經(jīng)營(yíng)報刊亭也成為很多上海的下崗工人的出路之一。
四川省則在2010年成立了名為“鴻聞報刊亭經(jīng)營(yíng)有限責任公司”的專(zhuān)業(yè)公司，專(zhuān)門(mén)負責與四川省內各級縣市協(xié)調、策劃郵政報刊亭的建設。
鴻聞公司的總經(jīng)理劉馳介紹說(shuō)，在郵政報刊亭的建設中，她們力爭和當地政府事先達成共識，以策劃先行，設計符合當地特色的報刊亭樣式。在和政府彼此溝通中，他們理順了建設郵政報刊亭的相關(guān)手續，也取得了最具展示效應的報刊亭位置。
目前鴻聞公司在四川省21個(gè)市州擁有近3000個(gè)報刊亭，絕大部分地處市、州中心城市的核心地段，報刊亭網(wǎng)絡(luò )數量多、覆蓋面大、地段設置合理“今后，公司將通過(guò)收購兼并、新建擴建等多種方式，繼續增加市州中心城市的報刊亭數量，擴大網(wǎng)絡(luò )的規模優(yōu)勢，增加《四川日報》等黨報的零售發(fā)行量�！兵櫬劰矩撠熑苏f(shuō)，基層干部群眾購買(mǎi)閱讀黨報黨刊將更加方便。
除了承擔銷(xiāo)售報刊之外，四川省的郵政報刊亭還加裝了LED屏，不光發(fā)布公益廣告也為當地政府發(fā)布相關(guān)便民政策。亭身廣告也為報刊亭創(chuàng )造了不少效益。
小小報刊亭承擔文化體制改革“最后一公里”重任
報刊亭雖小，卻承擔著(zhù)化體制改革中最重要的“最后一公里”的重任。百姓通過(guò)報刊亭獲取新聞?dòng)嵪�，報刊亭本身也成為傳播先進(jìn)文化的主要渠道和毛細血管。
對于如何促進(jìn)報刊零售市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，李永明表示，將從四方面加強業(yè)務(wù)管理，完善考核體系。一是，強化省公司對全省報刊零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理職能和管控力度，實(shí)行統一進(jìn)貨、統一結算；二是，強化報刊零售業(yè)務(wù)管理。出臺報刊零售業(yè)務(wù)管理辦法，規范報刊零售產(chǎn)品組織、資金結算、終端管理與經(jīng)營(yíng)秩序，建立報刊零售質(zhì)量監控體系；三是，完善零售激勵機制。對報刊專(zhuān)業(yè)和地面局實(shí)行“雙考核、雙掛鉤”的辦法，調動(dòng)兩個(gè)方面的積極性；四是，完善零售考評約束機制。將報刊零售發(fā)展列入對各省(區、市)報刊專(zhuān)業(yè)考評內容，重點(diǎn)考核市場(chǎng)占有率、業(yè)務(wù)收入、重點(diǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售量，并制定各級零售專(zhuān)業(yè)負責人考評辦法，實(shí)行末位淘汰。
李永明同時(shí)表示，將進(jìn)一步加強終端建設，將重點(diǎn)地區報刊亭點(diǎn)建設納入郵政營(yíng)業(yè)終端統籌規劃建設；爭取政府支持，借助外力建設零售報刊亭點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)河北、四川、遼寧、河南、貴州、湖北、山東等省報刊亭建設；重點(diǎn)拓展學(xué)校、超市、社區、車(chē)站等銷(xiāo)售渠道，形成多種終端銷(xiāo)售模式，力爭用三年時(shí)間，使郵政報刊零售自有終端達到5萬(wàn)個(gè)，委代辦終端達到3萬(wàn)個(gè)。
李永明透露，將深入研究報刊亭終端資源經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展多種形式的報刊亭廣告業(yè)務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)直轄市、省會(huì )城市及計劃單列市的報刊亭廣告市場(chǎng)，尤其是一體化經(jīng)營(yíng)和終端資源較好的省，要使得報刊亭廣告業(yè)務(wù)均有突破。